作者：胡敏（中央黨校（國家行政學院）研究員）

　　“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。民以食為天?！绷暯娇倳浽诮衲陞⒓尤珖f十三屆五次會議農業界、社會福利和社會保障界聯組會時發表重要講話，重點談了糧食安全問題，并強調要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，要始終繃緊糧食安全這根弦。講話中充分肯定了我國糧食生產取得的巨大成績，又深刻分析了當前錯綜復雜的國內外形勢下確保我國糧食供給、保障糧食安全的極端重要性，并從糧食生產總量與結構、數量與質量、投入與產出、消費與投資、保障糧食生產的要素供給與制度供給等各個層面進行了系統全面的闡釋。習近平總書記用馬克思主義辯證唯物觀和歷史唯物觀分析我國的糧食問題，涉及糧食生產力的源泉與支撐、糧食生產關系的協調與布局，并上升到上層建筑領域，圍繞糧食生產在我國農業發展中舉足輕重的地位，立足時代特點和國情實際，講清楚了糧食生產力和生產關系、糧食的經濟基礎和上層建筑的相生相促的辯證法和方法論，充分體現了習近平總書記對我國糧食生產和安全的戰略性思考和深遠性謀劃，凸顯了在糧食問題上以人民為中心的發展思想。

　　從生產力層面，我國要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”的戰略舉措，集中體現在對耕地、種子、農業生產技術、農民生產積極性的保護、創新和發展等方面，既要厚實基礎，又要深挖潛力。糧食生產首要的生產資料是土地。耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。農田就是農田，只能用來發展種植業特別是糧食生產；農田必須是良田，要建設國家糧食安全產業帶，加強農田水利建設。其次，要靠農業技術。解決吃飯問題，根本出路在科技。種子是農業的“芯片”，只有種業安全才能確保糧食安全。必須下決心把我國種業搞上去，早日突破種業“卡脖子”技術難題，才能實現種業科技自立自強、種源自主可控。再次，還要切實保護農民種糧積極性，讓農民能獲利、多得利。

　　從生產關系層面，重點在解決好人與土地、農民個體利益與國家利益、農業生產資料配置與生產要素優化調整、國內自主生產和國際糧食進口等之間的關系。要落實最嚴格的耕地保護制度，要繼續發展適度規模經營；要始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐；要深化農業科技體制改革，強化企業創新主體地位，加快生物育種產業化步伐，以創新鏈建設為抓手推動我國種業高質量發展；要積極推進農業供給側結構性改革，等等。只有緊扣糧食生產，通過深化體制改革把農業各方面生產關系理順了，才能最大程度激發糧食生產的生產力。

　　再從上層建筑層面看，糧食生產力和生產關系構成了糧食生產的農業經濟基礎，但我們還要充分發揮上層建筑的促進和保障作用。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國能用有限的水土耕地資源解決14億人口的吃飯、吃飽問題，最根本的是黨和政府始終堅持人民至上，在我們這樣一個人口眾多的大國，能夠解決吃飯問題，能夠如期打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會，能夠讓中國人的飯碗牢牢端在自己的手中，確保中國人的飯碗主要裝中國糧，就在于我們有強大的制度優勢、政治優勢、道路優勢，從而極大地釋放了農村土地生產力，實現了中國人民從解決溫飽到總體小康再到全面建成小康社會的偉大飛躍。

　　在全面建設社會主義現代化國家新征程上不斷鞏固拓展既有成果，我們還要堅持不懈地發揮我國制度優勢。就此，在保證糧食生產、保障糧食安全上，我們要全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，采取“長牙齒”的硬措施，確保18億畝耕地實至名歸；還要科學調配優勢資源，推進種業領域國家重大創新平臺建設；還要動員全社會樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發，掌握人民群眾食物結構變化趨勢，全方位、多途徑開發食物資源，開發豐富多樣的食物品種，實現各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。同時堅持不懈抓制止餐飲浪費，推動建設節約型社會，等等。

　　縱觀當今紛繁復雜、瞬息萬變的世界經濟格局，糧食問題依然制約著人類生存與健康、和平與發展。面對百年變局和世紀疫情，世界糧食鴻溝將長期存在，糧食安全已經敲響了警鐘。而從國內來看，雖然近年來我國糧食生產連年豐收，但我國人多地少水缺，糧食生產規?；M織化程度較低，伴隨著新型工業化、城鎮化深入推進，耕地、農業用水等資源硬約束始終存在，我國糧食供需緊平衡將是我國的一個長期態勢。因此，在糧食安全這個問題上我們不能有絲毫麻痹大意，在糧食問題上我們決不能僥幸、決不能折騰，必須牢牢守住保障國家糧食安全這根底線。

　　今年兩會前夕發布的中央一號文件站在戰略高度，著眼國家重大戰略需要，就穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，從8個方面推出了35條舉措，這是與習近平總書記關于糧食生產和糧食安全的重要思想一脈相承的。

　　手里有糧，心里不慌。端牢飯碗，國富民強。當前春播在即，我們要筑牢我國國家糧食安全防線，穩穩把握糧食安全主動權，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，才能在應對各種風險挑戰中贏得主動，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供堅強支撐。