促進公眾參與 《北京中軸線文化遺產保護條例》10月1日起施行
央廣網北京5月27日消息 據北京市文物局微博消息,《北京中軸線文化遺產保護條例》(以下簡稱《條例》)已由北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2022年5月25日通過,自2022年10月1日起施行。條例的頒布實施是北京中軸線申遺保護工作的標志性成果,為北京中軸線文化遺產保護提供法治保障。
中軸線是北京老城的脊梁,代表了東方文明古都規劃設計和建設的最高成就。市委市政府高度重視中軸線申遺保護工作,通過制定條例來確定和規范中軸線文化遺產的保護對象、管理體制、保護措施、傳承利用等內容,有利于提升中軸線文化遺產保護的層次和水平。北京中軸線文化遺產已被國家文物局列入《中國世界遺產預備名單》,加強對其立法保護是申報世界遺產的基本要求和必要環節。條例的頒布無疑是北京中軸線申遺工作的“加分項”。
根據《條例》,北京中軸線文化遺產是指北端為北京鼓樓、鐘樓,南端為永定門,縱貫北京老城,全長7.8公里,由古代皇家建筑、城市管理設施和居中歷史道路、現代公共建筑和公共空間共同構成的城市歷史建筑群。
《條例》指出,北京市對北京中軸線及其環境實行整體保護。北京中軸線,包括北京鼓樓、鐘樓、地安門外大街、萬寧橋、地安門內大街、景山、故宮、太廟、社稷壇、天安門、天安門廣場建筑群、正陽門、前門大街、天橋南大街、天壇、先農壇、永定門御道遺存、永定門等。
與此同時,保護對象還包括以北京中軸線為骨架對稱展開的歷史城廓、歷史街巷、城市標志物或者標志性建筑群;依托北京中軸線標志性建筑構成的重要景觀視廊;烘托北京中軸線核心地位的北京老城平緩開闊的空間形態;與北京中軸線形成和發展密切相關的歷史河湖水系和水文化遺產;作為北京中軸線重要背景環境的歷史文化街區和其他成片傳統平房區;與北京中軸線遺產價值相關的其他不可移動文物、歷史建筑、歷史名園、古樹名木等歷史文化資源;在北京中軸線歷史發展過程中形成,與其所承載價值密切相關的國家禮儀傳統、城市管理傳統、建造技藝傳統、民俗文化傳統等。
條例共五章三十一條,分為總則、保護規劃和保護措施、傳承利用和公眾參與、法律責任、附則。《條例》的立法思路,一是對標國際公約關于世界文化遺產的保護要求,依法保障北京中軸線文化遺產的完整性、真實性。二是堅持科學保護、合理利用、可持續發展理念,妥善處理保護與利用的關系。三是堅持問題導向,重點解決北京中軸線文化遺產保護中的重點難點問題。四是做好與城鄉規劃、文物保護、歷史文化名城保護等相關法律法規的銜接。
在傳承利用和公眾參與方面,《條例》提出統籌推進國有不可移動文物、歷史建筑采取不同形式向公眾開放,現狀尚不具備開放條件的,逐步創造條件向公眾開放;鼓勵非國有不可移動文物、歷史建筑向公眾開放;鼓勵北京中軸線保護區域內的居民開展民俗文化活動,保留對北京歷史文化的記憶和情感,促進歷史文化與現代生活相融合等。
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