作者：張麗君（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　鞏蓉蓉（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，“數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量”。2022年政府工作報告中明確了“扎實推進共同富裕”以及“促進數字經濟發展，加強數字中國建設整體布局”的工作目標。面向未來，站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，需要以數字經濟賦能共同富裕，在實現“做強做優做大數字經濟”的過程中推動實現“共同富裕取得實質性進展”目標。

　　數字經濟高度契合共同富裕的目標要求

　　習近平總書記指出，“在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化”。實現共同富裕，迫切需要解決經濟長期穩定增長和發展不平衡不充分的問題。數字經濟是既兼具創造財富和共享財富屬性，又能夠促進公平與效率更加統一的新經濟形態，高度契合共同富裕的目標要求。

　　首先，數字經濟能夠加速社會財富的創造與積累，做大共同富裕的“蛋糕”。“富裕”對全體人民共創更高水平的生產力提出了要求。數字經濟的發展賦予生產力新的內涵與活力，能夠極大地解放生產力、發展生產力和保護生產力。這主要體現在：一是發揮正外部效應，促進生產力發展。步入數字經濟時代，數據成為新的生產資料和關鍵生產要素。圍繞從數據資源轉化到數據要素變現的全過程，數據要素通過充分連接各項經濟活動，推動土地、資本、勞動力等傳統要素發生深刻變革與優化重組，最終提高資源配置效率和全要素生產率。數字經濟通過產業數字化、數字產業化等方式推動數字經濟和實體經濟深度融合，注重發展周期短、速度快的新經濟新模式新業態，能夠形成一定的范圍經濟和規模經濟，從而在消費、投資、制造和外貿等多方面對經濟發展產生放大、疊加、倍增的作用。統計顯示，我國數字經濟增加值由2005年的2.6萬億元擴張到2020年的39.2萬億元，占國內生產總值比重為38.6%，對第一、二、三產業的滲透率分別提升至8.90%、21.00%和40.70%，數字經濟的發展壯大能夠有效助力宏觀經濟大盤的穩定。二是發揮網絡集聚效應，提高國家競爭力。習近平總書記強調，“數字經濟健康發展，有利于推動構筑國家競爭新優勢”。2022年，全球47個國家的數字經濟規模總量達到32.6萬億美元，其中，我國數字經濟同比增長9.6%，增速位居全球第一。數字經濟發展為我國經濟在第四次工業革命中實現“換道超車”提供了機會。未來，依托海量的數據資源、豐富的應用場景、完備的工業體系和超大市場規模等獨特優勢，我國數字經濟發展空間十分廣闊，有利于國內企業積極參與國際分工，推進國內價值鏈與全球價值鏈深度整合，在全球競爭中塑造經濟發展新優勢。三是發揮創新效應，形成可持續的綠色生產力。數字經濟有明顯的綠色發展特征，有助于經濟發展遵循生態發展規律，促進實現協調發展，未來應進一步以數字經濟賦能實現經濟生態化、生態經濟化，積極培育綠色數字產業新生態，拓寬“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道。

　　其次，數字經濟有助于推動社會財富的共享與普惠，進一步實現分好“蛋糕”的目標。數字經濟能夠促進區域發展協同化、資源共享化、公共服務均等化，為發展成果提供有效的共享機制。一是發揮協同效應，促進區域、城鄉均衡發展。“全體人民共同富裕是一個總體概念”。從建設國內統一大市場來看，數字經濟的協同效應在于減少市場分割促進市場一體化，將中西部地區的低成本資源優勢與東部地區的技術、市場和產業優勢相結合，增強區域間經濟活動關聯的廣度和深度。加之數字產業化、產業數字化進程正由東部地區向中西部地區擴展，憑借數字經濟無邊界滲透的特點，形成多樣態的“帶飛”模式，可以促進先富地區帶動后富地區，提高整體發展的平衡性、協調性、包容性。數字經濟加速向農村地區滲透，帶動農村數字化轉型發展，為建立工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系提供了新動力和新路徑。二是發揮普惠效應，推動數字紅利共享。包容性的數字技術與普惠性的數字平臺具有信息和知識的溢出效應，有利于提升勞動者個人發展能力，在人人都有參與機會、人人的發展能力均有所提高的基礎之上，提高人們在經濟活動中的技能和貢獻。數字經濟通過發揮信息流動快、準入門檻低、創業成本低以及創新要素精準匹配等優勢，能夠營造良好創業創新生態，增加就業崗位和形態，鼓勵社會個體參與經濟發展，提高初次分配效率。數字技術嵌入政府公共服務，可以提高政府在稅收、社會救助、轉移支付等方面的調節力度和效能。網絡化、數字化、智慧化的便民服務體系的完善，惠及偏遠地區、弱勢群體，可以彌補優質公共服務的供給不足、分布不平衡等問題，進而保障再次分配的公平。數字化工具豐富了群眾尋求幫助的途徑，可以提高公益慈善援助的效率，助力發揮好第三次分配的作用。

　　在做強做優做大數字經濟的進程中推動實現共同富裕

　　在我國數字經濟發展轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段，應著眼適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，通過做強做優做大數字經濟，推動實現共同富裕。

　　把握世界科技革命帶來的新機遇，推動產業變革，打造競爭新優勢。雖然我國數字經濟增速世界第一、規模穩居世界第二，但同世界數字經濟強國相比，我國數字經濟大而不強、快而不優。實現從數字大國向數字強國的升級，必須牽住數字關鍵核心技術自主創新這個“牛鼻子”，發揮中國特色社會主義制度優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰，加大對芯片植入、智能計算、區塊鏈等前沿顛覆技術和“撒手锏”技術的攻關力。堅持產業攻關模式，培育一批有全球影響力的數字平臺企業和供應鏈企業，以更高水平的開放型數字經濟搶占發展新賽道。進一步推動數字經濟與實體經濟深度融合，實現實體經濟的數字化轉型由消費到生產、由流通到制造的轉變，增強產業鏈供應鏈韌性，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。

　　統籌城鄉區域協調發展，打通經濟梗阻。夯實基礎，推動全國一體化大數據中心體系落地，深入推進“東數西算”工程等戰略布局，加快建設以5G網絡、國家產業互聯網等為抓手的高速泛在、天地一體、云網融合、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。推進形成從局部地區先發到全域蓬勃的新態勢，各地因地制宜發展數字經濟，確定自身在整體中的定位，利用互補互促效應協同推進區域發展；引導“數據富裕地區”對“數據匱乏地區”施行傾斜性資助，以較好平衡數據要素資源配置和區域發展。統籌智慧城市與數字鄉村建設，暢通城鄉技術、資本等要素雙向流動，助力城鄉一體化進程。

　　完善共享數字紅利的機制。堅持以人民為中心的發展思想，構建具有中國特色的現代化創新型科技人才培養體系，培養具備創新研發能力的高素質人才和應用型人才，加快數字人才培養步伐。推進數字便民、惠民、富民，在提供多元化數字生產、工作、生活、產品消費等應用場景，不斷擴展人民共享數字紅利空間的同時，持續提升教育、醫療、衛生、環境保護等重點民生領域數字化水平，協同優化城鄉公共服務。加強信息無障礙建設，提升面向特殊群體的數字化社會服務能力，最大程度減少參與壁壘和共享阻礙。

　　全面深化改革是有效保障。一是深化要素市場改革。以數據要素市場化配置改革為重要抓手，構建有效市場和有為政府更好結合的“全國統一大市場”，打通數據要素價值創造、交換和實現的全鏈條，有序推進數據計量、數據確權、數據定價、收益分配及監管治理等基礎性制度落地。二是完善數字經濟治理體系。數字經濟并非必然實現經濟共享發展，圍繞算法權力、數據壟斷、平臺異化、數字鴻溝加劇等問題，需要堅持促進發展和監管規范并重。建立健全適應數字經濟發展的市場監管、宏觀調控、政策法規體系，著力營造公平競爭的市場環境，將監管和治理貫穿創新、生產、經營、投資全過程，實現大中小企業全主體、事前事中事后全鏈條、線上線下全時空治理，治理資本無序擴張等亂象，牢牢守住安全底線，規范數字經濟發展。三是建立與數字經濟相適應的收入分配制度。探索建立與數據要素價值和貢獻相適應的初次分配機制；研究出臺數字調節稅，加快“數字稅”立法工作，完善相關稅收配套政策，加強對數字經濟領域過高收入的規范和調節；發揮科技向善的力量，助力募集、捐贈和慈善等公益事業發展，實現數據要素和數據資源的第三次分配，促進社會公平正義和共同富裕。