光明日報(bào)記者 尕瑪多吉 杜倩 光明日報(bào)通訊員 黃偉媛

　　“老人年齡大了，連床都下不了，該怎么補(bǔ)辦身份證？夜間開三輪車很不安全，沒有路燈，經(jīng)常翻車……”西藏日喀則邊境管理支隊(duì)薩瑪達(dá)邊境派出所所長崗嘎加措每天必做的事就是翻一翻民情日記本，看上面記錄的村民投訴和意見還有哪些沒有解決。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，事情不少。“村民的幸福感多來自身邊小事的解決。截至今年上半年，派出所共開展各類便民服務(wù)261次，為群眾解決‘急難愁盼’問題325件。這些小事就是村民的掛心事，我們必須一件一件辦好。”崗嘎加措說。

　　“三辦”服務(wù)暖人心

　　已故的92歲高齡老人曲增的女兒至今依然清晰地記得，去年重陽節(jié)，派出所戶籍民警親自上門為她媽媽辦理身份證。“民警帶著慰問品來看望我媽媽，還現(xiàn)場為她梳妝、拍證件照、采集指紋、錄入數(shù)據(jù)，幫忙清掃大院，可把她樂壞了。”

　　這樣的“流動(dòng)窗口”，在薩瑪達(dá)邊境派出所并不罕見。戶籍民警每個(gè)月還會(huì)利用村委開會(huì)的時(shí)間，主動(dòng)下沉到各村，現(xiàn)場辦公，做實(shí)做細(xì)上門辦證、上門送證、上門收集材料、上門答疑解惑四項(xiàng)工作，將暖心服務(wù)送到群眾身邊。

　　不僅如此，自承接戶籍工作以來，派出所還利用有限的經(jīng)費(fèi)，購置了形象鏡、理發(fā)工具、藏式服裝、洗漱用品等，精心打造戶籍室，確保轄區(qū)群眾能拍出既形象整潔又獨(dú)具民族特色的證件照。

　　這一件件有溫度的舉措，都是薩瑪達(dá)邊境派出所創(chuàng)新推出“三辦”服務(wù)，即陪辦、幫辦、跑辦工作的一個(gè)縮影，有效將邊境基層治理的“最后一公里”向前推進(jìn)到“最后一米”。

　　“135”強(qiáng)化邊境治理工作

　　去年5月，一輛皮卡車陷入泥潭無法移動(dòng)，請求民警救援。“接到游客求助后，所里立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，我和駐點(diǎn)民警、輔警攜帶救援設(shè)備，并協(xié)調(diào)附近工地一臺(tái)挖掘機(jī)迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，確認(rèn)無人員受傷后，我們通過挖掘機(jī)拖拽、填充泥潭等方式，成功將被困車輛救出。”崗嘎加措說道。

　　為提高邊境治理精細(xì)化水平，薩瑪達(dá)邊境派出所積極探索，靠前服務(wù)，以黨建為“針”，以聯(lián)合執(zhí)法為“線”，繡出邊境基層治理新格局。

　　教導(dǎo)員耿曉陽說，他們探索建立了“135”邊境治理工作模式，“1”為黨建引領(lǐng)，將轄區(qū)分為3個(gè)警區(qū)7個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)警區(qū)劃定所屬民警、綜治委員、輔警、聯(lián)防隊(duì)員，統(tǒng)一下沉至網(wǎng)格；“3”為實(shí)施“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革，所里的執(zhí)法辦案隊(duì)與綜合勤務(wù)室、網(wǎng)格警務(wù)隊(duì)優(yōu)勢互補(bǔ)，與縣刑偵、治安等部門協(xié)同作戰(zhàn)；“5”是以“五項(xiàng)內(nèi)容”為抓手，開展群眾工作、掌握社情民意、管理實(shí)有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序，打造了“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”的網(wǎng)格化治理體系，激活邊境基層治理神經(jīng)末梢。

　　戶戶為哨所，全民是哨兵

　　今年4月，隨著春耕工作的開始，駐村民警阿旺格乃接到熱心群眾消息，在國道219上，一輛小轎車差點(diǎn)兒撞上夜間行駛的農(nóng)用拖拉機(jī)，起了沖突。但還沒等阿旺格乃出警，當(dāng)事人就被聯(lián)防隊(duì)員勸和了。

　　阿旺格乃以村為家，把群眾當(dāng)親人，架起與群眾溝通的“連心橋”。通過與群眾建立良好的警民關(guān)系，轄區(qū)內(nèi)許多聯(lián)防隊(duì)員成了他的“千里眼”“順風(fēng)耳”，為他進(jìn)一步了解社情民意、解決矛盾糾紛提供了有力支撐。同時(shí)，作為一名包干民警，阿旺格乃以“駐村”的方式，切實(shí)增強(qiáng)了派出所所在轄區(qū)黨政重大事務(wù)決策上的參與權(quán)、邊境治理中的話語權(quán)和統(tǒng)籌網(wǎng)格力量的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)了警務(wù)工作與邊境治理深度融合。因?yàn)樽鍪录?xì)心，村民親切地稱呼阿旺格乃為“阿九”（藏語“哥哥”的意思）。

　　在阿旺格乃的建議下，派出所深入轄區(qū)，為農(nóng)用機(jī)械粘貼標(biāo)有派出所報(bào)警電話的反光標(biāo)識(shí)，并仔細(xì)對車輛現(xiàn)狀進(jìn)行檢查，叮囑群眾一定要自覺遵守交通法律法規(guī)，不變道逆行，不亂停亂放。

　　近年來，該所設(shè)立了5個(gè)村級警務(wù)室和數(shù)個(gè)抵邊執(zhí)勤點(diǎn)、護(hù)牧點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大群防群治力量，打造出“一個(gè)村就是一座堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，一個(gè)居所就是一個(gè)流動(dòng)的哨所，一個(gè)牧民就是一個(gè)流動(dòng)的哨兵，一個(gè)護(hù)邊員就是一座有生命的界碑”的最廣泛平安共同體。同時(shí)，建立警地民三方聯(lián)創(chuàng)模式，為管邊護(hù)邊注入“強(qiáng)心劑”、跑出“加速度”。

　　“邊境治理水平直接關(guān)系著百姓的幸福感，群眾的需求在哪里，黨組織的作用就要發(fā)揮到哪里。黨建這根‘繡花針’穿起警地民聯(lián)防聯(lián)控‘千條線’，實(shí)現(xiàn)了小問題不出網(wǎng)格、大問題不出村、復(fù)雜問題不出派出所，薩瑪達(dá)鄉(xiāng)成了名副其實(shí)的平安幸福鄉(xiāng)，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)刑事案件‘零發(fā)案’。”崗嘎加措說。