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      以產業生態化和生態產業化推進鄉村振興

      發布時間:2022-11-01 16:02:00來源: 經濟日報

        執筆:蔡雪雄、丘水林(福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心)

        產業生態化和生態產業化是經濟高質量發展和生態環境高水平保護深度融合、協同推進的重要體現。習近平總書記今年4月在海南考察時提出,“鄉村振興要在產業生態化和生態產業化上下功夫”。《習近平生態文明思想學習綱要》(以下簡稱《綱要》)強調,“加快建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系”。新時代新征程,如何通過產業生態化和生態產業化扎實推進鄉村振興,推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗,是亟需關注的重要課題。

        發揮重要作用

        鄉村振興,產業興旺是重點,生態宜居是關鍵。加快建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系,對于促進機制活、產業優、百姓富、生態美的有機統一,能夠發揮重要作用。

        產業生態化是鄉村振興的“綠色底蘊”。綠色發展是發展觀的深刻革命,是構建高質量現代化經濟體系的必然要求。《綱要》強調,綠色發展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生問題。產業生態化就是按照綠色、循環、低碳發展要求,以節能減排、提質增效為主要目標,對傳統產業的生產方式、產業結構、流通和消費方式進行生態化改造。這既是提高傳統產業資源利用效率和經濟效益的必然選擇,也是保護鄉村生態環境的重要舉措。

        生態產業化是鄉村振興的“綠色動能”。《綱要》指出,良好生態蘊含著無窮的經濟價值,能夠源源不斷創造綜合效益,實現經濟社會可持續發展。生態產業化就是按照產業發展規律,在確保生態系統功能不被破壞的基礎上,對綠水青山進行產業化開發和經營。大力發展生態產業,可順應鄉村產業振興的要求,促進生態產品的生產和可持續利用,通過產業聯動、產業集聚等方式,集約化配置各類資源要素,培育綠色惠民新動能。

        產業生態化和生態產業化可以兼顧鄉村產業發展和生態環境保護,能夠將鄉村生態優勢轉化為發展優勢。推進產業生態化和生態產業化協同發展,本質上有利于實現鄉村經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。

        探索實踐路徑

        全面建成小康社會目標實現后,鞏固拓展好脫貧攻堅成果,扎實推進鄉村振興,是全面建設社會主義現代化國家新征程上的重要任務。新時代新征程全面實施鄉村振興戰略,要在產業生態化和生態產業化上下功夫。

        提升生態系統質量和穩定性。促進自然生態系統質量的整體改善和生態產品供給能力的全面增強,是推進產業生態化和生態產業化的重要基礎。要堅定不移實施主體功能區制度,嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,守住自然生態安全邊界;堅持系統觀念,突出問題導向、目標導向,科學布局和組織實施重要生態系統保護和修復重大工程,按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律,統籌考慮自然生態各要素,進行整體保護、系統修復和綜合治理;將鄉村生態系統保護和修復領域作為支持的重點,建立健全融資擔保體系,吸引社會資本參與生態修復。

        健全自然資源資產產權體系。產權明晰是市場交易的前提。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,可以為產業生態化和生態產業化提供有力制度支撐。要按照健全自然資源資產產權體系的要求,對各類自然資源的所有權統一進行確權登記,明晰自然資源資產產權主體,劃清權責歸屬。同時,還要處理好自然資源資產所有權與使用權的關系,統籌推進自然資源資產交易平臺和服務體系建設。

        推進傳統產業生態化改造。作為促進農業農村經濟發展的重要力量,傳統產業要在發展中實現綠色轉型,在綠色轉型中實現更大發展。要推進農業結構調整,優化農業生產力布局,加強數字技術的推廣應用力度,促進農業向綠色、有機、生態方向發展;引入新材料、新裝備、新技術,大力發展環境敏感型產業,以清潔生產為技術創新的導向,加快推進傳統鄉村工業實現綠色循環低碳發展;依靠技術創新和管理創新,對鄉村服務業進行生態化改造,大力發展生態商業、生態物流等現代服務業新業態。

        優化延伸鄉村生態產業鏈條。努力把綠水青山蘊含的生態產品價值通過產業化的方式轉化為“金山銀山”,是加快推動農民農村共同富裕的重要途徑。為此,就需要把生態治理和發展特色產業有機結合起來,實現生態文明建設、生態產業化、鄉村振興協同推進。要培育壯大龍頭企業、專業大戶、農民合作社等新型經營主體,發展休閑度假、自然康養、林草碳匯等特色產業;努力將現代工業、金融、教育、文化、旅游等同生態產業鏈各個環節緊密結合起來,以產品研發、加工包裝和品牌營銷為突破口,充分發揮不同主體在產業鏈不同環節的比較優勢;立足鄉村特色資源,面向市場需求,推動生態產業前后端延伸、上下游拓展。

        還要看到,資本下鄉為農業農村輸入了資金、技術、人才和先進的管理經驗。在產業生態化和生態產業化上下功夫,還要健全產業發展利益聯動機制,通過創建區域公用品牌、促進農業產業化聯合體發展等,把利益分配重點向產業鏈上游傾斜,促進農民持續增收。

      (責編:常邦麗)

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