新華社北京4月10日電題：幼兒園“小托班”來了，各地試點進展如何？

　　新華社記者趙琬微、吳振東、吳曉穎

　　2021年7月發布的《中共中央　國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》提出，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。記者日前走訪北京、上海、四川等地了解到，近兩年來，不少地方的幼兒園都已開設“小托班”試點，越來越多的孩子實現提前入園，有效緩解了雙職工家庭的育兒壓力。

　　但與此同時，記者采訪發現，一些地區幼兒園開設“小托班”標準不明晰、師資不充裕等問題仍待破解，構建普惠多元托育服務體系仍在探索階段。

　　“小托班”開起來了　招生年齡下移

　　北京大興區惠澤幼兒園是北京市幼兒園托班試點單位之一，目前已經開設兩個托班。早上8點半，兩歲的丁丁在父母護送下來到幼兒園。他的一天從吃早餐開始，將度過游戲、戶外活動、午睡等一日活動，直到下午5點離開。

　　“每個班15名孩子，配備4位全職教師。”惠澤大興園園長牛方媛說，小托班的孩子年齡小，幼兒園的工作一半是照護、一半是規則的養成。在地方教委的支持下，幼兒園開展了教師的再培訓，讓老師適應小孩子的身心需求。

　　在上海市大寧國際第四幼兒園，托班幼兒與小班幼兒采取混齡編班的模式，共同開展游戲和運動。記者在園內看到，30月齡大的銘銘穿著雨鞋在玩沙水泥游戲，和小伙伴一起把沙變成泥，玩得不亦樂乎。

　　“家長對托育需求大，每年招生季托班報名火爆。”上海市靜安區延長路東部幼兒園園長林麗說，作為該區最早開設托班的園所之一，從開園時的1個班，增加到如今3個班60個托位，更多的托幼名額受到家長歡迎。

　　在四川，開辦托班的多為民辦園、國有企業或高校開辦的幼兒園。巴中市金典幼稚園總園園長屈榮華告訴記者，該幼兒園在巴中市共建有10所民辦幼兒園，其中4所園開設了托班，招生年齡下移至1歲半。

　　與托育機構相比，幼兒園配套齊全、場地大、教師穩定，家長更放心。“招生向下延伸后孩子從兩歲就可以在穩定的環境中成長，對于有需要的雙職工家庭，尤其是祖輩年齡較大的二胎、三胎家庭幫助很大。”北京市二十一世紀實驗幼兒園總園長朱敏說。

　　各地積極探索試點　加快普惠托育服務體系建設

　　今年春季學期，北京、廣東、上海、浙江等地均在當地托育服務相關文件中進一步明確，鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲幼兒。記者走訪了解到，各地幼兒園開設托班仍在探索階段，師資不充裕等問題仍待破解。

　　——托育專業人才供給尚不充足。受訪者反映，當前托育服務師資力量薄弱，具備托育專業知識和技能的人才緊缺。“嬰幼兒護理人員應是復合型人才，除護理知識外，還要懂兒童心理學等內容。”上海市大寧國際第四幼兒園園長顧立等提出，托班開設存在招教師不難、招好教師難的問題。

　　記者了解到，在北京2023年新增高等職業教育專業中，北京勞動保障職業學院、北京科技職業學院等多所院校增設了“嬰幼兒托育服務與管理”專業。受訪者希望，能在幼教專業辦學中注重理論與實踐相結合，同時加大職后培訓的投入，幫助更多教師及時提升保教理念和相關技能。

　　——相關標準需進一步明晰。記者走訪發現，托育服務在不同城市、不同省份發展進度不一，部分地方存在標準不明晰的問題。在上海，公辦幼兒園開設托班學費標準為每月最高700元。在北京、成都等地，托班學費標準平均超過每月3000元，一些試點托班的民辦園價格可達8000元。部分受訪者表示，目前沒有明確的辦園標準、收費指導價等，期待進一步明晰。

　　“我們每生每月保教費和生活費共為1800至2200元。”屈榮華說，巴中屬于經濟欠發達地區，托育費用不能收取過高。但受限于開辦托班室內改建投入、師資成本等，如沒有政策支持難以進一步降低收費標準。

　　——多元托育服務體系仍在探索階段。記者采訪了解到，各地托育服務體系建設還在起步和探索階段。在上海，全市開設托班的幼兒園近1000個，占幼兒園總量近60%；普惠性托育服務機構863個，占托育服務機構總數的66%，初步構建形成以幼兒園托班為主體，普惠性資源為主導的托育服務體系。

　　北京在2023年將辦理的一批重要民生實事項目中提出，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，新增托位6000個。《北京市托育服務體系建設三年行動方案（2023年—2025年）》也提出，在充分滿足3至6歲兒童學前教育需求的基礎上，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設托班。

　　進一步完善托育服務 加強普惠托位供給

　　國家鼓勵幼兒園招收2至3歲幼兒，是服務家長的務實之舉。受訪者建議，進一步完善托育服務，為提升早期兒童教育質量、緩解年輕人托育壓力貢獻力量。

　　在成本核算基礎上，進一步明確普惠型托育收費指導標準。北京一位園長建議，假設普惠托育的費用為每人每月3000元，如果減免房租、水電等其他費用，一個月的托費收入剛好給4位教師發工資。

　　“托班幼兒因為年齡更小，保教工作需要教師和保育員投入更多精力，投資回報率低于幼兒園業態。”一位國企教育機構投資人建議，在生均經費方面予以適當傾斜，為普惠托育服務發展助力。

　　上海靜安區教育局學前教育科科長李融建議，為使托育服務有序規范開展，可以采取試點先行的模式，賦予試點園教學研究、師資培訓、辦園指導等功能，在形成樣板的基礎上發揮輻射作用。

　　上海市普陀區托育服務指導中心主任奚嵐建議，在開設托育試點前，要組建專業團隊，指導托育機構建設合規的硬件設施與環境。在日常工作中，要建立每日視頻監控、日常抽查、信用評價公示、年審等評價機制。

　　部分受訪者提出，當前托育管理工作涉及衛健、教育等多個部門，相關部門職責劃分仍不夠明確，且缺乏有效的統籌協調機制，應進一步明確相關職責，使部門之間形成工作合力。

　　有受訪者建議，有關部門應通過盤活閑置幼兒園資源，鼓勵公辦民營、民辦公助等多種托育運營模式，提高托幼一體化的效率，加強普惠托位供給，進一步滿足雙職工家庭的托育需求。