因不履行外來物種阻截防控職責，云南省保山市龍陵縣某鎮(zhèn)人民政府被縣人民檢察院提起行政公益訴訟。

　　這是6月5日云南省高級人民法院發(fā)布的2022年度環(huán)境資源保護典型案例之一，也是不久前最高人民法院發(fā)布的10件青藏高原生態(tài)保護典型案例之一。

　　據通報，2021年12月，面對外來有害物種紅火蟻的入侵，該鎮(zhèn)人民政府對龍陵縣人民檢察院發(fā)出的檢察建議卻回復稱：暫未發(fā)現紅火蟻。縣人民檢察院的調查顯示，當地的綠化區(qū)域紅火蟻蟻巢分布數量增多，紅火蟻侵害進一步蔓延。縣檢察院決定對該鎮(zhèn)政府提起行政公益訴訟。龍陵縣人民法院判決責令該鎮(zhèn)政府履行對紅火蟻的阻截防控工作職責。判決生效后，該鎮(zhèn)政府通過全面摸排、消殺誘殺等措施，防止了轄區(qū)內紅火蟻繁殖蔓延。

　　保山地處高黎貢山南麓，是青藏高原向云貴高原的過渡地帶，擁有豐富的森林資源和多樣的生物種群。高原生態(tài)環(huán)境獨特而脆弱，抗干擾和自我修復能力不強。

　　“云南是我國生物多樣性最豐富的省份，必須要用最嚴格的制度、最嚴密的法治守護好云南的藍天白云、綠水青山、良田沃土。”云南省高級人民法院黨組副書記、副院長向凱說。

　　2018年以來，云南全省法院審結環(huán)境資源刑事、民事、行政案件38250件，其中有23個案例及裁判文書在全國獲獎。向凱指出，這與云南法院審判組織體系持續(xù)完善、環(huán)境資源專門化審判邁上新臺階分不開。

　　2021年9月成立的昆明環(huán)境資源法庭是全國第三家、西南地區(qū)首家集中管轄全省中院環(huán)資案件的法庭。目前，云南省形成了以云南高院環(huán)境資源審判庭、昆明環(huán)境資源法庭、38家基層法院為主的環(huán)資案件審判組織體系。同時，云南省法院探索構建了以流域、森林、濕地等生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄制度，實行環(huán)境資源民事、刑事、行政案件“三合一”審理模式，打破了地方保護，統(tǒng)一了裁判尺度。

　　此外，全省法院還通過“補植復綠”“增殖放流”“護林護鳥”等修復方式，探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”的審判執(zhí)行機制，如“環(huán)境公益修復基金賬戶”“林長制+森林法官”“公益訴訟生態(tài)修復基地”等。

　　2019年1月1日，《云南省生物多樣性保護條例》施行，這一經過近8年討論和修改的條例，是我國第一部生物多樣性保護的地方性法規(guī)，開創(chuàng)了我國生物多樣性保護立法的先河。

　　2021年5月，在世界環(huán)境司法大會上，云南法院審結的中國首例涉瀕危野生動植物預防性環(huán)境公益訴訟案件，即備受關注的“綠孔雀案”，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評為世界生物多樣性司法保護十大典型案例。這一“預防性”環(huán)境公益訴訟審判，保護了綠孔雀、陳氏蘇鐵瀕危物種及其賴以生存的熱帶雨林、季雨林完整生態(tài)空間，為可能面臨滅絕的物種提供了司法保護。

　　通過一系列司法實踐，環(huán)境資源專門化審判在云南一些地方形成了更加具體的工作機制。

　　2022年3月，全國首家“人象和諧法律服務點”在普洱市思茅區(qū)六順鎮(zhèn)亞洲象繁育中心駐地掛牌成立，這一工作平臺“保護人也保護大象”。

　　2021年，云南亞洲象“短鼻家族”北上南歸引起全世界的關注。這個大家族的快樂旅行也給沿線居民房屋、農田、生產設施造成了破壞。

　　普洱市思茅區(qū)是亞洲象遷徙的重要通道和主要棲息地之一。六順鎮(zhèn)炮掌山村委會的村民庹文兵和劉繼東家種植的玉米、稻谷等遭到了大象的破壞。

　　“人象和諧法律服務點”成立不久后，思茅區(qū)人民法院梳理出了400余戶受損戶，兌現了近100萬元的保險補償款。庹文兵和劉繼東分別獲得了3600元、1200元不等的賠償。

　　“按照以往的定損流程、賠付標準、理賠撥款周期，老百姓拿到補償款要等很久。”思茅區(qū)人民法院一位法官說，“人象和諧法律服務點”成立后，思茅區(qū)人民法院會同當地檢察院、司法局、林草局、保險公司和六順鎮(zhèn)黨委政府，形成合力，將亞洲象保護司法服務工作關口前移，把人象沖突造成的糾紛盡量化解在前端。

　　如今，綠孔雀法律保護巡回審判點、中國犀鳥谷生態(tài)保護法律服務點、珠江源環(huán)境審判庭、普達措國家公園法庭、黑頸鶴保護工作站、景邁山古茶林法律服務點等具有云南生物多樣性特色的司法平臺已應運而生。

　　“綠水青山離不開司法護航。”向凱說，“環(huán)境資源審判專門化讓全省各地法院融入基層治理體系，為生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實的司法保障。”

　　中青報·中青網記者 張文凌 來源：中國青年報