作者：光明日報調研組（調研組成員：光明日報記者陳勁松、李曉東、章正、周洪雙；四川省環科院規劃所所長佟洪金）

　　2022年6月8日，習近平總書記在宜賓考察時指出，保護好長江流域生態環境，是推動長江經濟帶高質量發展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求。四川地處長江上游，要增強大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發方針，筑牢長江上游生態屏障，守護好這一江清水。

　　覽三江合流，眺大江東去。在四川宜賓合江門，“長江起點”碑清晰地標注出三江口的坐標。從青藏高原奔涌而下的金沙江和穿成都平原蜿蜒而來的岷江在此匯流，拉開了滾滾長江向東奔流、恩澤大地的序幕。

　　2022年6月8日，習近平總書記在宜賓考察時來到這里，駐足江邊，眺望三江六岸，聽取情況介紹。習近平總書記指出，保護好長江流域生態環境，是推動長江經濟帶高質量發展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求。四川地處長江上游，要增強大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發方針，筑牢長江上游生態屏障，守護好這一江清水。

　　四川省內96.6%的水系匯于長江，上游責任重大。四川切實提高政治站位，胸懷“國之大者”，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以務實舉措抓好流域生態保護和環境治理，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，扎實筑牢長江上游生態屏障，用心守護著綿延后世、惠澤千秋的一江清水。

　　近日，光明日報調研組來到四川，深入長江干流及重要支流沿線開展調研。

　　1.重點攻堅，重現鳥飛魚躍的盛景

　　風車草、美人蕉、蘆葦、香根草……調研組來到眉山市仁壽縣城南綜合污水處理廠，穿過廠區，便步入一個濕地公園，這里水草豐美、綠意盎然。清冽的流水從公園盡頭源源冒出，流向遠方。出水口并排陳列的幾個透明量筒里，廠區出水、濕地出水和自來水同樣透明澄澈，從外觀上難辨彼此。

　　“污水經過廠區處理后，再經濕地凈化，出水水質指標達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類水質標準。”仁壽縣生態環境局局長吳建華說，該污水處理廠采用“水平潛流濕地+硝化濕地+高效垂直潛流人工濕地”的處理工藝，濕地出水水質優良，實現了水資源的高效循環利用。

　　仁壽是四川的人口大縣，用水多，來水少，沱江支流球溪河長期處于容量小、負荷重的狀態，多年前，水質長期為劣Ⅴ類。

　　2018年以來，仁壽縣在球溪河流域建設了95座城鎮污水處理設施，形成污水處理能力15.84萬余噸/天，建成配套主管及支管網約600公里，球溪河流域城市、建制鎮污水處理率分別達95%、76%。

　　沱江流經四川城鎮集中、人口密集、經濟實力強的區域，承受著高強度的開發，一度成為全省污染最嚴重的河流之一。2018年，四川打響了沱江流域水污染防治攻堅戰。四川生態環境廳水生態環境處處長芮永峰介紹，四川細化20項整改任務，制定具體措施189條，同時編制實施流域水污染防治規劃，將流域劃分為15個控制單元，分年度、分單元明確考核目標，力促沱江水質穩定達標。

　　2019年9月，《四川省沱江流域水環境保護條例》正式施行，這是四川首次以立法方式推進單獨流域污染治理，對沱江干流岸線1公里范圍內的化工園區、化工項目、高污染項目作出嚴格規定。

　　“‘十三五’初期，沱江16個國考斷面只有1個達標，到‘十三五’末只有1個不達標，2022年已經實現了全流域達標。”芮永峰說，常抓不懈治污，使沱江入長江口水質穩定達到Ⅲ類，水環境質量改善幅度居四川主要河流之首，沱江流域水質實現根本性好轉。

　　調研組了解到，長江在四川的另一條重要支流岷江，也實現了水清岸綠的“逆襲”。隨著下游航電工程建成，岷江在眉山市青神縣形成了2萬畝平湖，成為開展水上運動的理想之地。6月22日，2023全國槳板暨槳板球公開賽在此開賽，不僅吸引來自全國各地的100余家俱樂部、近600名運動員在青神湖上激烈角逐，還吸引了6.7萬名游客慕名前來觀賽、游玩，帶動旅游消費3000余萬元。

　　在瀘州，老鷹坵濕地公園蘆葦連片、鳥飛魚躍，已成為當地群眾最愛的休閑打卡地。眼前的景象告訴游客，這個曾被中央生態環境保護督察“回頭看”作為典型案例曝光的地方，作出了不少改變。

　　“2018年10月被通報，我們馬上就開始進行整改，2019年11月完成整改銷號。”瀘州市生態環境局副局長趙曉瓊說，老鷹坵附近有居民約2萬人，以前截污管網體系不完善，污水溢流長江，人們路過都要捂著鼻子走。整改完成后，這里成為珍稀魚類和鳥類青睞的棲息地，還建成老鷹坵生態濕地公園。

　　干流與支流聯動努力，四川水環境大為改善。2022年，四川全省203個國考水質斷面中有202個達到地表水Ⅲ類以上，優良率達99.5%，全面消除Ⅴ類和劣Ⅴ類水體，達20年來最好水平。

　　　2.久久為功，守護一江清水向東流

　　有著“中國酒城”美譽的瀘州，已經建成以白酒制造為主導的專業化、集約化、全產業鏈的白酒產業園區。園區建成區面積已達12平方公里，入駐企業290余家，2022年實現營業收入1270億元。

　　“釀酒會產生污水嗎？是怎么處理的？”“有專門的污水處理廠！”瀘州酒谷清源污水處理有限公司董事長張萬春帶領調研組穿過酒業園區連片的廠房，進入一個小山坳，一個草木蔥蘢的公園映入眼簾。

　　“想不到吧，這是一個污水處理廠！”張萬春介紹，污水處理廠的污水處理設備深埋地下，杜絕了污水暴露、臭氣外泄，地面還建有群眾喜愛的開放式休憩樂園。

　　張萬春說，該污水處理廠針對酒業污水的特征，采用先進的膜工藝，確保出水水質持續穩定達標。園區企業的污水經過各自預處理后，全部匯集到這里集中處理，達標后排放，保障長江生態環境安全。

　　問題不只存在于長江及其重要支流，四川有大小河流8000多條，治水任務艱巨。四川如何扛起上游責任？

　　“當前，四川治水主戰場已轉向小流域。”芮永峰說，如果說大江大河是生態系統的大動脈，那么，小流域就如毛細血管一般，分布在廣袤的鄉村、城鎮，小河清才能大河凈。

　　2023年四川政府工作報告明確提出，實施重點小流域綜合治理，全面啟動入河排污口整治，推進縣級城市城區黑臭水體整治；四川2023年全省生態環境保護工作會議也提出，以小流域和農村生活污水治理為重點，持續打好碧水保衛戰。

　　四川流域面積50平方公里以上的2816條小流域河流，許多未設國省考核斷面。四川針對場鎮生活污染控制、面源污染防治和河道岸線生態修復等重點難點，統籌推進流域深層次治理和水生態環境高水平保護。

　　走進眉山市丹棱縣齊樂鎮龍灘社區，瓜果之香撲面而來。蜿蜒的硬化道路串起家家戶戶，路旁草木繁茂，鮮花盛開，穿村而過的龍鶻溪清澈見底。隨意走進一戶農家，前庭后院綠意盎然。院舍的主人掀開菜園里的一塊水泥板，正從池子里舀水澆菜。

　　“我們在農戶家建設無動力五格凈化池，生活污水處理后能達到四川《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》二級標準，可用于果蔬灌溉。”丹棱縣生態環境局水股負責人蔣漢勇說。

　　農村居民居住分散，生活污水處理是個老大難問題。丹棱縣采用五格凈化池，以“格柵沉渣池—調節池—厭氧發酵池—沉淀池—生態濕地”的工藝，對農村生活污水進行分散處理。凈化池占地很小，上覆水泥板，無異味溢出。

　　“一個容積4立方米的凈化池造價約3500元，可以有效處理5口之家的生活污水。除了定期清掏之外，不需特別維護，使用壽命可達數十年。”蔣漢勇說，丹棱通過政府補貼一部分、農戶自籌一部分的方式，使絕大多數分散居住的農戶都建成了家庭式凈化池，生活污水得到了有效處理。

　　“我們因地制宜，采用納管治理模式、集中治理模式、分散治理模式等三種模式，推進農村生活污水治理。”眉山市生態環境局局長駱仕明說，眉山對靠近城鎮、有條件的農村地區，生活污水就近接入城鎮污水管網，統一納管治理；離城鎮較遠、人口密集的農村地區建設集中處理設施進行集中處理；地形地貌復雜、人口較少的農村地區，鼓勵農戶采取家庭式凈化池的模式處理。

　　截至目前，眉山累計建成350余座集中處理設施，24.3萬余座分散式處理設施，實施28.5萬余戶農戶生活污水納污接管或綜合利用；648個行政村（含涉農社區）生活污水得到有效治理，占比90.6%，受益農戶累計達52.8萬戶，農村人居環境質量顯著提升。

　　截至2023年6月底，全省66.34%的行政村（含涉農社區）生活污水得到有效治理。

　　　3.綠色發展，為經濟發展增添新動能

　　調研組來到宜賓的三江口長江公園，映入眼簾的是岷江與金沙江。兩江在此“相聚”，長江一路奔流，出三峽、過平川、入東海，將沿線城市串珠連線，形成了我國經濟的“金腰帶”——長江經濟帶。

　　“我們是起點，要牢固樹立上游意識、強化上游擔當！”宜賓市生態環境局副局長劉玉為說。

　　以前的長江岸邊，有不少漁民捕魚為生。如今，漁船早已不見蹤影，漁民的生活從江中轉移到岸上。

　　“我從捕魚人變成守護者。這幾年禁止釣魚、捕魚，守護是值得的！這里，一米多長的青魚常常現身。江里游泳的人常開玩笑：‘游泳的時候別撞上大魚！’”長江護漁人唐勝容感觸頗深。

　　就在不久前，長江鱘野化繁殖試驗取得突破性成果：時隔23年后，被宣布“野外滅絕”的長江鱘在長江宜賓江安段天然水域實現自然繁殖。這意味著長江鱘棲息地修復和野外種群的重建跨出關鍵一步。

　　站在三江口遠眺，對岸白塔山下有一幅醒目的標語：“共抓大保護、不搞大開發。”如今，這句話早就變成了共識：不是不要大的發展，而是要立下生態優先的規矩，倒逼產業轉型升級，實現高質量發展。

　　長江起點向北5公里的地方，曾是宜賓沿江工業區，化工、熱電、水泥、造紙等老工業企業一度“圍江”布局。宜賓先后投入60億元專項資金，對數十家企業進行整體搬遷、分步入園或關停。

　　曾經，西南地區最大的氯堿化工企業天原集團，原廠區距離長江岸線不足百米。“我們主動全面永久關停老廠區，并實施了老廠區整體搬遷‘退城入園’‘騰籠換鳥’。”該企業環保管理總監唐昌運告訴調研組，該企業從氯堿產業切換到新能源、新材料產業，2022年成功上榜“石油和化工上市公司銷售收入前500家排行榜”。

　　宜賓，走出一條綠色發展之路：傳統優勢產業“老樹發新枝”，新興產業“小苗成大樹”。其中，以動力電池為代表的新興產業實現從無到有。

　　調研組來到位于三江新區東部產業園的四川時代新能源科技有限公司，生產線上一片繁忙景象。

　　“2019年簽約后，四川時代6個工廠已建成投產，在職員工1.5萬人。”四川時代新能源科技有限公司外聯部部長楊偉平說，四川時代已擁有世界一流技術水準的鋰電池制造基地和綠色零碳產業園區。截至5月，四川時代累計產銷動力電池72GWh，占全國動力電池產量的15.5%、裝車量的24.4%。

　　相關產業鏈正在不斷延伸，宜賓已集聚正負極材料、銅鋁箔、隔膜、電解液、結構件等六大組件和回收利用項目110余個，投資額超2700億元。

　　有這樣一組數據：宜賓動力電池產業整體規模迅速壯大，規上工業總產值從2020年不足20億元，迅速發展到2021年160億元、2022年近900億元。短短幾年間，宜賓落戶100多家動力電池產業企業、近20家光伏產業企業、150多家數字經濟產業企業……

　　人不負青山，青山定不負人。宜賓的實踐證明，高水平的生態環境保護，會為經濟的發展增添新的動能。

　　宜賓的華麗轉型，是四川堅持生態優先、推進綠色發展的一個縮影。面向未來，四川將突出高質量發展主題，更好統籌產業發展質量、規模和效益，實現質的有效提升和量的合理增長。

　　4.四川堅持共抓大保護、不搞大開發的啟示

　　四川切實肩負起保護母親河的重大政治責任，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念，扎實做好生態系統治理，堅決筑牢長江上游生態屏障。2022年全省203個國考斷面水質優良202個，占比99.5%，優良率位居全國第二。四川的實踐，給我們以深刻的啟示：

　　樹牢上游意識，層層夯實治水責任。四川是長江上游重要生態屏障和主要水源涵養地，在長江流域生態安全中具有重要戰略地位。四川強化使命擔當，堅決落實主體責任，建立省、市、縣、鄉、村五級河湖長體系，省委書記、省長共同擔任總河長，省級領導任13條主要江河級河長湖長；壓緊壓實各級河湖長責任，要求各級河長既“掛帥”又“出征”，將河長制、湖長制工作統一部署、統一推進、統一落實、統一督查、統一考核，實現河湖治理“九龍治水”向“一拳發力”轉變，切實推動一大批生態環境問題解決。

　　精準科學依法治污，系統推進流域治理。河湖治理保護需要系統思維，精準找出制約水生態環境保護的關鍵問題和癥結所在，遵循科學規律，堅持實事求是，科學運用管理、技術、工程手段，解決河湖治理中的瓶頸問題，以堅實的法制保障，筑起江河保護的法律屏障。四川制定主要江河“一河一策”保護方案、水污染防治規劃及小流域水質達標方案，實施枯水期和汛期污染控制；組建專家團隊，建立長江黃河上游生態屏障建設駐點跟蹤研究機制，深入地方“解剖麻雀”找問題、出主意、想辦法；制定岷江沱江排放標準、水產養殖排放標準，陸續出臺沱江、嘉陵江、赤水河等流域保護條例，為流域治理保護奠定法治保障基礎。

　　堅持以人為本，以美麗河湖支撐美麗四川建設。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對美好水生態環境的期盼日益強烈。四川堅持以人民為中心，將城鄉黑臭水體治理與水景觀打造相結合，將污水處理設施建設與城市公園綠地建設相結合，提高流域治理水平，完善美麗河湖建設制度體系，在解決群眾身邊用水問題的同時，實現水生態價值轉化和水文化價值挖掘，不斷滿足人民群眾更深層次的需求。

　　堅持綠色發展，為河湖治理保護提供不竭動力。綠色是高質量發展的最美底色。四川堅持在發展中保護、在保護中發展，把美麗四川建設納入“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略部署進行整體謀劃，多措并舉深化供給側結構性改革，堅決淘汰落后過剩產能，大力發展綠色低碳循環經濟，積極推進清潔能源示范建設，深入開展園區循環化改造、城市廢棄物資源循環利用、秸稈全域綜合利用等循環經濟試點示范，努力打造長江上游生態屏障核心區、綠色發展先行區、新舊動能轉換示范區和協同發展樣板區，建立流域橫向生態補償機制，完善投融資機制，長效保障流域治理成效。這些措施，為生態治理保護提供了動力，為綠色發展奠定了堅實基礎。

　　《光明日報》（2023年07月28日 05版）