天府評論:強化糧食安全,端牢中國飯碗
“三農”工作是全面建設社會主義現代化國家的重中之重。日前,國務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》(以下簡稱《規劃》),對“十四五”時期推進農業農村現代化的戰略導向、主要目標、重點任務和政策措施等作出全面安排,增強農業農村對經濟社會發展的支撐保障能力和“壓艙石”的穩定作用,持續提高農民生活水平。
糧食是安天下、穩民心的戰略產業。保障國家糧食安全是一個永恒課題,在任何時候都不能放松。《規劃》把保障糧食等重要農產品有效供給作為推進農業農村現代化的首要任務,專列一章進行系統安排。“十四五”時期要強化糧食安全,把14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
緊緊抓住耕地和種子“兩個要害”。耕地是糧食生產的命根子,要抓緊抓實耕地這個命根子。《規劃》著眼耕地數量保護和質量提升,提出堅守18億畝耕地紅線,加強耕地用途管制,堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。同時提出要推進高標準農田建設,加強和改進耕地占補平衡管理,讓好地多產糧、產好糧。在有限耕地上多產糧,出路在科技,種子是核心。近些年來,我國糧食單產有較大幅度提升,50%以上歸功于品種改良。《規劃》圍繞種質資源保護、育種創新攻關、種業基地建設、種業企業培育、強化市場監管等方面,全面實施種業振興行動,牢牢掌握國家糧食安全主動權。
提高農民和地方“兩個積極性”。提高農民種糧務農積極性,提高地方黨委政府重農抓糧的積極性,要“輔之以利、輔之以義”。“輔之以利”就是讓農民種糧有錢賺,能夠多得利,在政策手段上就是要堅持和完善農業的價格和補貼政策。“輔之以義”就是要壓實地方黨委政府在糧食安全上的義務和責任。《規劃》提出穩定種糧農民補貼,健全產糧大縣支持政策體系,通過政策兜底助力提升農民種糧收益。《規劃》提出健全完善糧食安全責任制,細化糧食主產區、產銷平衡區、主銷區考核指標,推動地方全面加強糧食生產、儲備、流通、節糧減損能力建設,共同承擔好維護國家糧食安全的政治責任。
推進經營服務和農業機具“兩個創新”。創新是我國農業的根本出路,更是把握糧食安全主動權的關鍵支撐。隨著越來越多青壯年勞動力轉向非農產業就業,保障糧食安全面臨新挑戰,必須推進經營服務創新。《規劃》提出要實施家庭農場培育計劃和農民合作社規范提升行動,發展壯大農業專業化社會化服務組織,通過提高服務質量和水平促進小農戶種糧節本增效。農業機械是發展現代農業的重要物質基礎,農業機械化是農業現代化的重要標志,實現農業現代化以實現農業機械化為前提,要推進農業機具創新。《規劃》提出推進糧食作物育耕種、管收貯等環節先進農機裝備研制,加快推進品種、栽培、裝備集成配套,促進良種良法配套、農機農藝融合,實現農機減損增糧。
倉廩實,天下安。糧食安全重如山。在加快農業農村現代化的偉大征程中,不斷打牢糧食安全的基礎,持續提升糧食供給保障能力,把糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手中,我們就一定能為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供有力支撐。(作者系天府評論特約網評員)
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