聚焦“長江大保護”

　　打著資源調查的幌子非法捕撈

　　檢察機關分別提起刑事和民事公益訴訟

　　魏小欣 杭晶琪

　　在海洋伏季休漁期非法捕撈，還在船體懸掛“2020年伏季休漁資源調查船”的字樣作為偽裝。日前，這起由上海市檢察院第三分院(下稱市檢三分院)提起公訴的生態環境保護民事公益訴訟案在上海海事法院公開開庭審理。上海海事法院院長汪彤擔任審判長，市檢三分院檢察長徐燕平代表公益訴訟起訴人出庭。部分上海市人大代表、政協委員，崇明區陳家鎮奚家港漁業村村書記旁聽庭審。

　　海洋伏季休漁期是魚類產卵繁衍、仔魚生長的重要時期，對實現漁業資源恢復性增長、保護海洋生物多樣性、確保海洋漁業資源永續利用意義重大，我國已全面實施伏季休漁制度。

　　2020年7月9日至15日，在休漁期，經王某組織，9人駕駛船只從崇明區陳家鎮奚家港出發至東海水域，使用桁桿拖網捕撈水產品。在捕撈過程中，王某關閉了船舶定位系統，并在船體懸掛“2020年伏季休漁資源調查船”字樣。經查，涉案漁船曾承接海洋資源監測任務，時間為2020年6月中上旬、8月中下旬各一次，其非法捕撈全程均不屬于許可的資源監測任務開展時段。

　　2020年7月15日，涉案漁船結束捕撈返回，停靠在碼頭卸貨時被崇明區農業農村委員會工作人員當場查獲，漁獲物包括梭子蟹、雜魚、蝦等共計17余噸。

　　2020年12月10日，法院以非法捕撈水產品罪判處9名被告人有期徒刑一年至八個月不等，緩刑一年；對扣押在案的網具和漁獲物予以沒收。

　　刑事判決生效后，市檢三分院依照法律規定，繼續對該案進行審查，并委托司法鑒定科學研究院就該案捕撈行為對東海水域生態環境造成的損害、因果關系進行判定，確認損害的性質、范圍、程度，并對生態環境損害后果進行量化，確定生態環境損害賠償責任。

　　審查結束后，市檢三分院作為公共利益代表向上海海事法院提起生態環境保護民事公益訴訟，請求判令9名被告人連帶賠償生態環境損害費用及生態環境損失鑒定費用共計676萬余元，并公開向社會賠禮道歉。

　　庭審中，市檢三分院提供了上海市價格認證中心出具的《價格認定結論書》和司法鑒定科學研究院出具的《司法鑒定意見書》等證據，并發表意見，指出王某等9人明知東海水域禁漁規定，仍在禁漁期內非法捕撈，其行為違反漁業法等法律規定，對東海天然漁業資源造成了損害，破壞了東海水生生態環境，損害了社會公共利益，9人應當向社會公開賠禮道歉并連帶承擔賠償損失的侵權民事責任。

　　兩名鑒定人分別出庭，就該案梭子蟹價格的認定過程、參考因素和伏季休漁期捕撈行為對生態環境及水生生態系統產生的影響出庭作證。庭審過程中，合議庭圍繞爭議焦點進行法庭調查，依法有序組織法庭辯論，當事各方均充分行使了訴訟權利。

　　發表最后意見階段，公益訴訟起訴人針對海洋生態環境保護和修復、海洋伏季休漁制度進行了普法教育，被告聽后均表示深刻認識到了自身行為對社會公共利益造成的嚴重損害，并當庭賠禮道歉。

　　經合議庭評議后，法院將擇日對該案作出判決。