記者 　 余東明

　　見習記者 張海燕

　　近日，上海市黃浦區推出《黃浦區加快經濟恢復和重振行動方案》，從10個方面提出36項具體舉措，要求構建最佳法治生態，護航疫后重振。

　　為此，黃浦區在原有法治建設舉措基礎上，提出打造“外灘法律服務集聚帶”，旨在建設更加優質、高效、集聚的法律服務產業，進一步優化營商環境，提升地區核心競爭力。

　　“疫情過后，如何更好地加快經濟恢復、重振產業信心，黃浦區作為上海的‘心臟、窗口、名片’責無旁貸，如果把推動疫后重振的各方面力量比喻成一個航空母艦戰斗群的話，法治將是最重要的護衛艦之一。”黃浦區委常委、政法委書記湯宏告訴《法治日報》記者，“外灘法律服務集聚帶”建設能夠進一步優化和聚合國內外優質法律服務資源，推動形成更具市場化、法治化、國際化、便利化的法律服務產業，為上海疫后重振提供新樣本、注入新活力。

　　未雨綢繆

　　早在一年前，黃浦區就開始謀劃布局“外灘法律服務集聚帶”建設，從產業調研到意見收集，從風險論證到實施方案的制定，可謂一步一個腳印。

　　上海市律協副會長、上海市聯合律師事務所合伙人曹志龍參與了產業調研的風險論證。“黃浦區構建‘外灘法律服務集聚帶’完全符合‘十四五’期間上海提出的打造‘國際法律服務中心’和加快‘一江一河’沿線法律服務機構集聚發展的要求，這也是黃浦區作為上海中心城區核心區的責任擔當。”曹志龍說。

　　據悉，“一江一河”是指黃浦江和蘇州河，是上海未來發展不可或缺的寶貴資源、重要的核心功能發展軸，也是彰顯城市軟實力的重要空間載體。而黃浦區正處于“一江一河”交匯處，外灘是其中心和原點。

　　在曹志龍看來，“外灘法律服務集聚帶”可以與近年來黃浦區致力打造的“外灘金融集聚帶”共同形成“雙帶驅動”的發展大格局，將有力推動“一江一河”發展戰略落地見效，也將大大提振上海特別是黃浦區疫后重振的動力和信心。

　　半淞園路377號是上海票據交易所辦公大樓所在地，在過去兩個多月的疫情管控中，票交所業務系統平穩運行，不僅保證了數百萬家企業用戶和10萬多家金融系統參與者完成各種票據行為和資金交割，還實現了新系統按期上線。

　　北京國楓(上海)律師事務所主任朱黎庭律師是這里的法律顧問，他還兼任多家仲裁機構的仲裁員。朱黎庭介紹說，任何一項金融產品都離不開法律設計，任何一項金融活動都需要法律規則，尤其是在常態化疫情防控的背景下，法治顯得尤為重要。“金融與法治相伴相生，法治建設將更加有利于防范化解金融風險，推動金融產業穩健發展。同時，金融產業的發展將進一步提升和彰顯法治建設的水平和能力。”

　　記者在采訪中還了解到，打造“外灘法律服務集聚帶”也是“平安黃浦”“法治黃浦”建設的需要，尤其針對近年來黃浦區持續推進的城市更新來說，搭建一個更具聚合力的法律服務產業將更好更快更有效地解決各類矛盾和困難。

　　在黃浦區2022年區委全面依法治區委員會(擴大)會議上，黃浦區對基層法治建設和全面依法治區工作提出更高要求，并指出需要引領建設一個更具國際視野、更高水平的法律服務產業，使其發揮更強的聚集和引領作用，提高基層法治建設水平，進一步優化營商環境。

　　黃浦區司法局黨委書記、局長王建忠介紹說：“建設‘外灘法律服務集聚帶’就是要立足地區實際，整合各方資源，揚長避短、趨利避害，不斷滿足社會經濟發展的各方面需求，持續提升人民群眾對法治建設的獲得感和滿意度。”

　　共建高地

　　日前，一場濱江黨建·金融外灘助力企業復工復產的公益主題講座活動順利開講。北京國楓(上海)律師事務所律師劉沁茹圍繞招聘錄用階段以及勞動合同的訂立、履行、解除等4個勞動用工熱點為濱江黨建成員單位釋疑解惑。

　　公益講座上，上海黃金交易所、交通銀行上海市分行等成員單位代表紛紛提問互動。“這場法律講座很及時、接地氣，為企業安全有序開展復工復產提供了切實的法律保障。”一位金融機構負責人說。

　　“外灘法律服務集聚帶”建設將為黃浦律師行業打造更具引領力和聚合力的黨建高地，不斷提升廣大律師的社會責任意識和忠誠為民情懷，樹立新時代黃浦律師昂揚向上的社會形象。同時，通過“外灘法律服務集聚帶”的建設，還將打造法律服務行業的人才高地、聚合高地和發展高地。

　　在打造人才高地方面，黃浦區聚焦高端人才落戶、青年人才培養、涉外法律服務人才聚合、領軍人才評優評選等范疇予以政策扶持，吸引行業精英人才和行業領先單位入駐。

　　在打造聚合高地方面，黃浦區以國際視野聚賢納才，鼓勵法律服務行業的領軍者、佼佼者會聚黃浦，并通過加大政策扶持力度，鼓勵他們參政議政，深度融入社會治理和法治建設的全過程，不斷提升他們的歸屬感和獲得感。

　　在打造發展高地方面，黃浦區將致力于搭建行業發展交流平臺和業務拓展平臺，加大行業推介力度，使之走出上海、走出國門，發出法律服務行業的中國強音。同時，通過充分發揮職能優勢，讓更多的法律服務工作者成為“營商大使”“國際交流大使”和黨政法律顧問、金融法治專家，實現行業多維度、高質量、高站位的發展態勢。

　　記者還注意到，黃浦區在“外灘法律服務集聚帶”建設中專門提出了“公共會客廳”的概念，旨在為來自全國各地和國外的法律服務機構提供共享空間，深入挖掘有限空間的無限潛力。

　　優化生態

　　提供涉疫類公證服務、對涉疫類公證降低收費標準、為涉疫企業及疫情防控一線人員開通綠色通道……7月1日起，黃浦區的黃浦、盧灣、新黃浦三家公證處加推助企紓困六大服務，助力復工復產，積極發揮公證法定證明效力優勢，幫助企業和群眾解決實際難題。

　　“進門容易出門難，關停并轉非等閑”，疫情之下，不少企業陷入困境。如何順利退出市場，高效解決“關停并轉”等各類疑難雜癥？由上海中因律師事務所、眾尊清算服務公司、大公拍賣有限公司、大公調解中心聯合主辦的“關停并轉”一站式服務論壇成功舉辦，為陷入困境的企業提供法治紓困方案。

　　在外灘街道公共法律服務工作站，記者看到，疫情過后求助電話大幅增加，因疫情被辭退怎么辦、疫情期間的房租能否減免……諸多法律問題在這里一一得到解答。

　　作為黃浦區政府的法律顧問，上海市金茂律師事務所主任毛惠剛認為，打造“外灘法律服務集聚帶”是為了促進黃浦區法律服務產業的提檔升級，構建黃浦律師行業高質量發展的良好生態。“律師行業面臨的挑戰和機遇更大了，肩上的擔子也更重了。我們要主動履職，為黨委政府出謀劃策、為廣大企業當好顧問、為廣大群眾排憂解難。”

　　最近，黃浦區還全面啟動“優化營商環境共同體”和“基層依法治理共同體”的建設，進一步為公共法律服務行業融入社會治理提供肥沃的土壤，同時通過挖掘公共法律服務行業的潛力，不斷優化營商環境，提升基層依法治理能力和水平。

　　湯宏說：“作為全國首批法治政府建設示范區，黃浦區要主動加壓、不斷創新、持續發力，通過打造‘外灘法律服務集聚帶’，不斷提升平安建設和法治建設的水平和能力，增強國際視野下的競爭力，提高核心城區的軟實力，增強‘黃浦品牌’的輻射力。”