經過近兩年努力，云南“5·21”地震恢復重建項目收尾

　　震后漾濞 重新站起 　

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　　2021年5月21日，云南省大理白族自治州漾濞彝族自治縣發生6.4級地震。經過近兩年努力，民房重建完成，絕大多數恢復重建項目進入收尾階段。漾濞縣通過災后重建提供務工機會、升級重建公共設施，在保障群眾基本民生的同時，也促進了當地經濟社會的恢復和發展。

　　2021年5月21日，云南省大理白族自治州漾濞彝族自治縣發生6.4級地震，16686戶民房受損，直接經濟損失達18.7億元。震后僅20天，全面實現復工復產；震后25天，快速啟動恢復重建；震后不到兩年，完成民房重建，絕大多數恢復重建項目進入收尾階段……震后漾濞，如何重新站起來？近日，記者再次來到漾濞震中。

　　危房加固在先

　　震后有序救援

　　“墻裂了、瓦掉了，可房子的木結構框架撐住了！”站在新居前，漾濞縣蒼山西鎮河西村村民廖國元向記者介紹遠處山腰尚未拆除的舊居。

　　“前幾年，政府出資加固了老房子的榫卯連接，讓房子扛住了地震的考驗。震中在我們蒼山西鎮秀嶺村，地震中沒有因為房屋倒塌出現人員死亡，就連因震受傷的也極少。”蒼山西鎮副鎮長羅文雄說，云南省持續推進農村危房加固改造項目，極大減少了地震導致的人員傷亡。

　　“防震減災、提高房屋抗震強度是最高效的預防措施。”漾濞縣委書記張世偉表示。由于此次漾濞6.4級地震發生前多次發生5級以上前震，當地群眾警惕性較高；而早在幾次前震發生后，漾濞縣委、縣政府就已經在秀嶺村成立了抗震救災指揮部，主震來臨前，當地干部再次疏散了一些墻體開裂的房屋內的群眾，進一步降低了群眾受傷概率；同時，房屋架構尚在，也降低了人員搜救的難度，部分輕傷人員得以被盡快發現并得到及時救治。

　　實際上，主震發生后，漾濞縣抗震救災指揮部工作人員不到一小時就趕到了震中秀嶺村。兩小時內，首批縣外救援力量就到現場參與了救援。“看到黨委和政府的人來了，心一下就安定了！”秀嶺村村民張建成說，2021年5月21日發生地震，第二天一早不少群眾就已經住上了帳篷。漾濞縣602個基層黨組織、5000余名黨員干部在抗震救災現場組建“黨員先鋒隊”“黨員突擊隊”“黨員服務站”，一個又一個志愿隊伍忙碌在救災現場，一面面黨旗飄揚在救災一線。

　　羅文雄給記者算了一筆經濟賬：“加固一戶政府補助也就是2000元左右，但是通過加固，震后大多數房子只需要修繕，不用重建，減少了房屋重建的開支；而對于家庭來說，一個人因震受傷或者殘疾，不僅意味著少了一個勞動力，還多了一份經濟負擔。”

　　加固抗震強度的預防措施、迅速有序的搶險救援都為群眾的生命安全筑起了防線。

　　民房重建速度快

　　群眾盡早搬新家

　　人員傷亡少，并不代表受災不重：震前不少農戶居住在建于上世紀的土木結構老房中，架構雖在，但墻體被拉裂倒塌，漾濞縣需要拆除重建的民房不在少數。據統計，全縣需要拆除重建2112戶、修復加固14574戶，民房恢復重建工作任務艱巨。

　　“把工作做細做實，才能提高民房恢復重建速度。”漾濞縣副縣長董建勛介紹，全縣搬遷戶數最多、規模最大的金星集中安置點建設僅用了51天。漾濞縣細化“一戶一方案”，抽調620名干部組建了66支災后恢復重建工作隊，3000多名干部職工包保16686戶民房恢復重建，奮戰在抗震救災及恢復重建一線，用干部的“不停步”跑出重建的“加速度”。

　　災后恢復重建，資金很關鍵。“民房重建項目資金，有關部門不僅專門追加了預算，還提前下達了資金，確保了民房恢復重建質量，加快了恢復重建速度。”董建勛說。除了各級政府民房恢復重建補助，漾濞縣還推出了“安居貸”“幸福家園貸”，對重建對象貸款5萬元以內的部分給予最長3年的貼息，由縣財政按貸款基礎利率的50%給予貼息補助；積極協調縣城房地產企業，對進城購房的重建對象，在兌付重建資金補助的基礎上，房地產企業給予每套房5萬—20萬元的優惠，撬動銀行貸款23億元投入民房災后恢復重建；而為了破解建材供應問題，縣政府協調52家建材供應商優惠供應水泥、鋼材等建筑材料，還免費提供了14套民房施工圖紙供群眾選擇。

　　2022年1月31日，漾濞全面完成民房恢復重建任務，災區群眾在新居里溫暖過新春。蒼山麓，漾江畔，秀嶺村新民居錯落有致。“要不是走進村里自建的紀念館，根本看不出地震的痕跡。”漫步村里平整的新路，張建成說。

　　“之前存了些錢，政府補了一部分，再加上銀行貸款，才有了現在的新房。沒想到這么快就搬了新家，恢復了正常生活！”漾濞縣蒼山西鎮淮安村的楊如意搬進了新房子，還開起了小賣部，一年能有兩三萬元的收入。如今，她對未來多了幾分憧憬，“只要人沒事兒，錢總能賺回來。”

　　公共設施實現升級

　　發展產業促進增收

　　一場地震，讓不少受災群眾增加了建房支出，給當地的穩定脫貧和鄉村振興帶來挑戰。記者采訪發現，隨著災后恢復重建項目的快速推進，新增大量務工機會。不少群眾表示，建筑工每天收入150元左右，有效補充了民房重建開支。羅文雄給記者算了筆賬，一個壯勞力每月務工20天會有3000元收入，基本能夠覆蓋每月全家支出。

　　而作為傳統核桃產區，漾濞縣人均核桃種植面積近10畝，因此如何穩價銷售，直接關系百姓收益。“一方面，我們對核桃收購大戶出臺獎補政策，吸引企業在漾濞收購核桃，幫助農民拓寬核桃銷路；另一方面，我們積極與科研院所合作，支持企業提升核桃深加工水平，增加產品附加值。”漾濞縣工信商科局局長姜智剛說。而隨著其他種植養殖業的培育、旅游業的恢復，也增加了漾濞群眾收入。

　　“新校舍應用了隔震技術，抗震性能進一步提升。你看嶄新的跑道，還有這室內籃球場，多好啊！”在漾濞一中新校區，漾濞縣教體局局長田潤海說，2022年8月27日，漾濞“5·21”6.4級地震災后恢復重建公建項目標志性工程——漾濞縣第一初級中學整體搬遷建設項目竣工交付使用。而目前，全縣地震中受損學校加固工作已經全部完成。

　　“公共基礎設施建設水平大大提升。”董建勛介紹，目前，漾濞縣災后恢復重建項目進入掃尾階段。以往縣城1/3以上的污水沒有做到全收集全處理，隨著災后恢復重建項目的升級，縣城全部污水將實現處理達標后排放；以往建設的漾濞縣農村公路，通過恢復重建也實現了跨越式發展，管理也一躍走在了全州前列。

　　張建成的農家樂生意越來越紅火，楊如意的小賣部生意蒸蒸日上，在漾濞縣人民醫院新院區，硬件和軟件都有了明顯提升。新村落，新生活，震后漾濞正翻開嶄新一頁。

　　(本報記者 楊文明 人民日報)