2020年1月19日，習近平總書記走進云南省騰沖市清水鎮三家村中寨司莫拉佤族村，了解鄉村振興和建設少數民族特色村寨情況。他指出，鄉親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點。要在全面建成小康社會基礎上，大力推進鄉村振興，讓幸福的佤族村更加幸福。

　　清晨，司莫拉佤族村村民杜興朝駕駛電瓶觀光車，從2公里外的游客中心滿載游客來到司莫拉村口的停車場，他當導游的女兒身穿佤族服裝，笑盈盈地向游客們迎過來，開始為游客們講解司莫拉神秘多彩的佤族文化。村中央，杜興朝的妻子羅愛艷打開幸福書吧的大門，準備好煮咖啡的器具，清理好書桌，等候游客的到來；她的家里，還有個裝修一新的客?！?/p>

　　這是近日，記者在云南保山騰沖市清水鎮司莫拉佤族村看到的一個普通村民家庭。幾年前，杜興朝夫婦的生活是農忙時種田，農閑時外出打工。近年來，越來越多的司莫拉乃至清水鎮的村民在家門口就業，改變了生活，改變著家鄉。

　　2020年1月19日，習近平總書記走進云南省騰沖市清水鎮三家村中寨司莫拉佤族村，了解鄉村振興和建設少數民族特色村寨情況。他指出，鄉親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點。要在全面建成小康社會基礎上，大力推進鄉村振興，讓幸福的佤族村更加幸福。

　　今年5月中旬，本報記者與云南省社會科學界聯合會的專家學者組成聯合調研組，深入清水鎮的各個村寨，探求司莫拉佤族村的幸福密碼，探索云南邊疆民族地區的鄉村振興之路。

　　1.鄉村旅游讓司莫拉更幸福

　　“司莫拉”，佤語“幸福的地方”。

　　司莫拉村是位于清水鎮三家村的一個有著500多年歷史的佤族聚居村寨，也是中國少數民族特色村寨。全村298人中有佤族241人。2016年，司莫拉村開始發展鄉村旅游，2019年初見成效。習近平總書記考察司莫拉以來，司莫拉鄉親們牢記“讓幸福的佤族村更加幸福”的殷殷囑托，努力將司莫拉打造成脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的范本。司莫拉先后被評為國家4A級旅游景區、中國美麗休閑鄉村、全國鄉村治理示范村，提升了司莫拉村的旅游熱度，改變了司莫拉村民們的生活。

　　每次走進佤族風情濃郁的司莫拉，都感受到越來越熾熱的商品潮。

　　“來嘗嘗我們本地的牛干巴！免費嘗！”在司莫拉農特產品一條街，村民楊興艷一早便吆喝起來。楊興艷家養有三頭牛，2019年便擺攤賣牛干巴。楊興艷笑著對記者說：“之前五天趕一集，村民會把牛肉挑到鎮上賣。現在司莫拉熱鬧了，游客多了，在家門口就能賣特產?！睏钆d艷以前在江蘇一家電子廠打工，如今靠著牛干巴生意，每天凈賺150元，相比外出務工的收益更多，還方便照顧老人孩子。

　　司莫拉村民們出售牛干巴、茶葉等十余種土特產，帶動了當地牧草、茶葉、肉牛養殖的發展，還豐富了當地鄉土文化。

　　在習近平總書記看望過的村民李發順家，調研組感受到強烈的變化。李發順夫婦不僅賣著大米粑粑，門口還擺滿了茶葉等農特產品、手工藝品。2021年他家還籌資20多萬元，拆除了豬圈，建起了二層小木樓，開了個農家樂。每天到李發順家打卡參觀的人很多，他妻子楊彩芹說：“我們每天一大早就起來燒火、蒸米，忙著做當天的大米粑粑。現在每天能賣出100多個，很多游客都會來我家品嘗。”

　　羅愛艷之前去過外省打工。3年前，司莫拉成立旅游專業合作社，她成了村里的講解員。羅愛艷和丈夫還拿出所有積蓄，又借了些錢把新房子裝修成民宿。如今羅愛艷對于全家的生活很滿意：“客棧一個月收入幾千元，我在幸福書吧工資2700元，女兒當講解員工資2700元，老公開電瓶車收入3000元，日子越過越紅火。”

　　在司莫拉，還有很多像楊興艷、羅愛艷這樣的人，越來越多的外出務工村民回到家里吃起了“旅游飯”。村里有35戶從事農特商品售賣，村民建成了農家樂、民宿，有的在景區做保潔、講解等工作。村民們依托司莫拉幸福餐廳、司莫拉農特產品一條街，出售云南省農科院幫助設計的司莫拉紅茶、司莫拉果酒果醬等產品。2022年，司莫拉幸福佤鄉旅游專業合作社實現營收13萬元。2023年1月，合作社發放分紅資金9.7萬元，村民們戶均分紅1542元。

　　行走司莫拉，從寨門拾級而上，民俗文化陳列館、寨心樁、司莫拉禮堂、民俗墻繪、木鼓屋、古榕樹群、七子泉等，向游客漸次展現佤族文化的典型元素?！拔覀儗⒃O置佤族木鼓傳習項目，讓游人在體驗木鼓敲擊技藝的同時，拍攝短視頻，線上傳播佤族文化，傳播司莫拉幸福的聲音。”黨的二十大代表、清水鎮副鎮長、三家村黨總支書記趙家清有節奏地敲響了木鼓，開心地說。

　　司莫拉鄉村旅游的成功打造為清水鎮增添了無窮魅力。

　　近年來，清水鎮依托“機場、熱海、古村、佤寨、茶山”5張精美名片，大力發展旅游業。旅游直接從業人員1282人，間接從業人員超過3670人(占總人口數21.7%)，2022年農村居民人均可支配收入16430元，旅游經濟帶動農業效益不斷提升。

　　據清水鎮黨委書記徐靜麗介紹，清水鎮正在以司莫拉村旅游為核心，建設22.8公里的旅游環線，與機場、茶博園、大地茶海、熱海形成旅游聯動，串聯古寨鄉旅示范、農旅融合發展、現代農業觀光3大片區，打造佤鄉風情、古寨鄉旅、農旅休閑、民宿示范、溫泉休閑、現代農業6種業態。

　　“我們正在走一條以旅游開發帶動農業產業發展，以休閑農業促進農民增收致富，以鄉村旅游助力鄉村振興的特色發展道路。”徐靜麗對調研組說。

　　觀光棧道、篝火晚會、騎行綠道……千畝連片的茶山營造出一個天然氧吧，這個位于清水鎮駝峰社區虞家營村的大地茶海成為一個集茶葉種植、茶園觀光、茶文化體驗為一體的旅游景區。“山水游”“文化游”吸引越來越多的游客前來體驗自然閑趣，如今的大地茶海日均客流量達900人左右。

　　如今在清水鎮，茶園變公園，茶山變金山，依托司莫拉，串起了大地茶?；ň壚铩⒏呃柝暽讲璨﹫@、熱海等景區，構筑了一道鄉村生態旅游環線，司莫拉農特產品、熱海大滾鍋食府、高黎貢山茶、綺羅茶等特色品牌不斷擦亮，實現了村村有景，形成了一張鄉村特色旅游名片。

　　清水鎮的鄉村旅游是騰沖市旅游產業的縮影。長期以來，騰沖旅游帶動著清水及司莫拉發展，清水及司莫拉的旅游新業態也助推著騰沖旅游產業。

　　2.耕耘田野帶動增收

　　鄉村旅游在清水鎮紅紅火火，田野里、山坡上的種植養殖業也在發生變化。

　　清水鎮有種茶的傳統，茶葉種植面積達8400畝，但由于種植水平低，村民們在茶地里種玉米，茶葉產量少品質差，價格還不如玉米，許多村民都不愿去采茶。

　　“以前，農戶家里的老人采茶回來自己加工，曬得干一點的就自己再揉一道，有的就不揉了。農戶把茶葉拿到集市上去賣，春茶能賣到15～18元一斤，夏茶七八元一斤?！壁w家清說，“現在不一樣了！農科院科技指導，合作社統一加工，每斤茶葉能賣到180元，在原來價格基礎上翻了12倍！”

　　在司莫拉村后山坡上，調研組看到一片整齊規范、郁郁蔥蔥的茶園。云南省農科院農業加工研究所博士田浩介紹說：“2020年，我院茶葉所專家來司莫拉改造茶園，幫助合作社流轉30畝茶地，改造成有機示范茶園，當年提高了茶葉產量和品質，打造了茶葉品牌——司莫拉綠茶、司莫拉紅茶?！?/p>

　　中藥材種植，是頗受清水鎮鄉親們歡迎的種植產業，目前全鎮農民自發種植石斛、重樓等中藥材2672畝。

　　在三家村何家寨村民小組，調研組見到33歲的村民徐永茂?！扒皟赡耆V東轉了一轉，開了眼界。后來看到騰沖市鼓勵青年回鄉創業的優惠政策，就決定回來，順便還可以照顧父母?！毙煊烂钢喚W下的重樓青苗介紹說，“重樓一般七八年才有產出，但我育苗賣，周期短，收益快，別看只有這幾畝地，每年的純利也有六七萬元。”

　　三家村黨總支副書記李家免告訴調研組：“針對村里土地零碎、人均耕地占有量少的情況，我們動員多數村民加入‘草上飛’土雞養殖專業合作社，通過農超對接的方式售賣這些土雞?！币劳杏凇安萆巷w”土雞養殖專業合作社，越來越多的村民加入合作社。目前，三家村成立了四個專業合作社，帶動村民們發展旅游和種植養殖業。

　　實現家門口就業，離不開產業發展。截至2022年末，清水鎮鞏固種植百香果1200畝、中藥材2672畝、蔬菜5700畝等，帶動增收2494.96萬元。同時，清水鎮有生豬存欄8200頭，養殖肉牛1700頭，雞鴨鵝等禽類52000羽，帶動增收1.02億元。良好的種養殖產業發展，成為助力清水鎮鄉村振興的重要動力。

　　近年來，依托得天獨厚的農業旅游資源優勢，騰沖著力打造農業科技示范園區，已確定縣級現代農業園區17個，特色農業精品園3個，園區建設覆蓋15個鄉鎮，涉及中藥材、蔬菜、茶葉、銀杏、畜牧等重點產業，積極發展生態觀光農業，推動農民增收致富。

　　調研組發現，無論是鄉村旅游，還是特色產業，都不能“一哄而上”、盲目發展，而是要有可操作的規劃，因地制宜發展。目前清水鎮種植的500畝萬壽菊雖然有一定的觀賞價值，但仍存在許多難題。“由于萬壽菊種植屬于勞動密集型產業，人工成本較高，加上萬壽菊的收購價格低，每公斤僅為1元，因此農戶種植意愿較低?！壁w家清說。

　　規?；B殖同樣有風險，三家村曾建成了可以容納1000頭牛的養牛場，但由于后期租賃牛場的老板資金鏈出現問題，牛場目前沒有發展運營。

　　“清水鎮將以旅游業為支柱產業，鞏固好包括水稻、玉米在內的糧油產業，拓展草莓、百香果采摘產業，發揮好司莫拉村的輻射帶動作用，促進鄉村振興?！壁w家清說。

　　3.鞏固脫貧攻堅成果

　　司莫拉村乃至清水鎮，兼具邊疆、民族、山區、貧困的特點，是鞏固與拓展脫貧攻堅成果的重點地區。

　　司莫拉村民馮保艷的農家樂剛剛裝修好，多年來她第一次在家門口實現自己創業的夢想。看到司莫拉的游客越來越多，夫妻倆動了心思，租了鄰居的院子準備大干一場。“裝修、家具和租金前后花了快二十萬元?！瘪T保艷說，“第一次開餐館，一點經驗沒有，想請個會做傳統佤菜的廚師都請不到?！?/p>

　　“村里面也在想辦法，準備先介紹她去市里餐館學學管理經驗，一邊學一邊幫她找大廚?！比掖灞O委會主任李家達說。

　　重大疾病等突發事件是導致群眾返貧的重要原因。只有把脫貧人口的幫扶政策落實到位，才能有效鞏固脫貧成果。

　　三家村團結村民小組的趙林躍家是監測戶，年初做完心臟手術后，他一直在恢復當中，兒子趙家文帶著上小學的孩子跟老兩口一起生活?！袄习榈昧思卓荷眢w不好，原來家里的地都是我自己種，現在啥活都干不了，還要天天吃藥，三天兩頭去打針，身邊離不開人?！壁w林躍說。

　　調研組在趙林躍家和他們一起算了筆賬，趙林躍的醫療費前后花了幾萬元錢，醫療保險報銷后自費八千多元，但是到城里看病吃住的三萬多元報不了，“四萬多塊差不多是我家一年的收入了，父母吃藥打針、孩子讀書都要花錢，壓力很大。”趙家文說。

　　“保山市從2020年起在全市實施‘防貧保險’，覆蓋范圍包括疾病、意外和自然災害，收費標準18元/人，市縣兩級財政各補貼4元，農戶個人只需繳10元。趙林躍就是這個政策的受益者，疾病和意外傷害執行14754元的起付標準，超出部分報銷70%。他作為退伍軍人，相關部門還有專門的醫療救助，再給他報銷一部分醫療費。遇到有特殊困難的家庭，信用社還提供三年期貼息貸款，只要村里開個證明就能申請?！崩罴颐鈱︶t保政策如數家珍。

　　調研組正感慨著，村民小組長何崇躍迎了過來。因為有木匠手藝，他成為騰沖市的“科技示范戶”?！斑@些年生活好了，鄉親們賺到錢就想著蓋新房，就是前兩年疫情的時候，憑著這身手藝，一年也能掙五六萬元，今年收入八九萬元不成問題。”何崇躍說。

　　如何通過制度保障，讓鄉村振興路上每一個群眾都不掉隊？如何幫助脫貧群眾開闊視野增強本領，提高內生發展動力？帶著這些問題，調研組在清水鎮和騰沖市尋找答案。

　　據清水鎮副鎮長尚中良介紹，全鎮共有脫貧戶375戶1460人，監測戶94戶296人，其中消除風險28戶96人。清水鎮對有產業發展條件、能力和意愿的脫貧人口，優先納入產業幫扶對象，優先安排經營主體帶動，已幫助全部375戶脫貧戶同5家企業、6個合作社“雙綁”。對于失能、弱能、有突發性困難的脫貧戶和監測對象，通過資產收益、防貧基金、防貧保險等方式，提高脫貧群眾抵御致貧返貧風險的能力。去年，清水鎮撥付給15戶防貧基金共4萬元；全鎮脫貧人口防貧保險參保率達99.6%。

　　調研組了解到，騰沖市現有脫貧戶13112戶51950人，有監測戶3305戶10844人。騰沖市堅持完善“三掛三包三同責”工作機制，市級34名干部分別掛鉤69個脫貧村、4個抵邊社區，每一個脫貧村還安排一家企業結對幫扶；130個幫扶單位掛鉤212個村；6675名干部對接14638戶脫貧戶及監測對象。通過民政救助、防貧保險、小額信貸、防返貧基金等方式有效守住返貧底線。目前全市已消除風險監測戶1220戶4426人，風險消除率40.8%。截至今年2月，全市脫貧戶和監測戶人均純收入16277.29元，7000元以下戶實現動態清零。

　　調研組在感受騰沖市鞏固脫貧成果的同時，也看到部分脫貧群眾還缺乏持續增收的途徑、部分群眾的土木結構住房還需要進一步改善等問題，這些問題亟待引起重視和解決。

　　4.啟示與建議

　　通過對騰沖市清水鎮及司莫拉村的深入調研，調研組認為，清水鎮及司莫拉村認真踐行“兩山理論”，積極探索建設綠美鄉村之路，為邊疆民族地區鄉村振興提供了“六個探索”的經驗啟示：

　　——在實踐中探索“基層黨建、產業發展、文化共融、基層治理”的鄉村振興模式，走出產業發展、文化共融的致富之路。

　　——堅定文化自信，凝聚發展共識，探索激活鄉村振興“一池春水”的路徑。

　　——因地制宜探索主導產業，探索推進產業鏈條式發展。抓旅游新興產業，鞏固傳統農業，打造觀光農業，構建差異化、特色化產業體系。

　　——農文旅康融合，探索鄉村多元發展模式。以建設和美鄉村為引導，實現田園增色、村莊增美、產業發展與群眾增收雙贏，走出一條農文旅康共興的特色之路。

　　——多方助力探索多部門多企業幫扶帶動，齊心協力，打造宜居宜業宜游的鄉村振興示范點。

　　——堅持保護與發展并重，加強鄉村文化保護與利用，探索打造生態和諧、環境優美的美麗鄉村之路。

　　在積累相應經驗基礎上，為促進邊疆民族地區鞏固脫貧成果，持續推進鄉村振興，調研組提出邊疆民族地區鄉村振興“七讓”的建議：

　　——充分發揮村民主觀能動性，讓村民成為鄉村振興的主人。應顧及村民的真正需求和意愿，讓村民在鄉村建設中產生身份認同、職業認同、區域認同、文化認同以及個人價值認同，推動鄉村振興落地見效。

　　——充分發揮資源優勢，讓產業振興成為鄉村振興的抓手。大力發展吸引村民返鄉發展的農旅文商業態，最大限度留住村民就近就業，突破“空巢村”困局。

　　——將特色資源變為資本，讓單一產業變為產業鏈。促進鄉村特色資源優勢變資本優勢、資金優勢，致力于打造“山里村落”產業鏈。

　　——將鄉村振興作為一個系統，讓鄉村成為宜業宜居之地。通過鄉村振興增收遏貧、留業留人，讓“空心村”變“活力村”，使民族村寨成為安居樂業之地。

　　——加強基層建設，讓鄉村振興有可持續發展能力。發揮基層黨建引領作用，讓懂農業、愛農村、愛村民的干部充實到鄉村振興“一線作戰隊”，推廣“黨支部+公司+合作社+農戶”的模式，讓鄉村持續發力。

　　——引智引資引人多措并舉，讓鄉村振興有人力保障。采取“引、培、派”結合方式，培養一大批“土專家”和“田秀才”，切實為邊疆民族村寨產業、事業發展提供堅強的人力支撐。

　　(作者：光明日報調研組 調研組成員：云南省社科聯黨組書記、主席海江；本報記者張勇、徐鑫雨；云南財經大學教授明慶忠；云南省中國特色社會主義理論體系研究中心教授吳瑛；云南省委黨校社會和生態文明教研部講師任飛翔)