前三季度檢察履職質效呈現新變化【最高檢案管辦負責人解讀今年一月至九月全國檢察機關主要辦案數據】

　　□　本報記者 董凡超

　　10月25日，最高人民檢察院向社會發布今年1月至9月全國檢察機關主要辦案數據。前三季度檢察履職質效有哪些變化？檢察機關在運用法治力量維護社會穩定、參與社會治理方面做了哪些努力？取得了什么成效？最高檢案件管理辦公室負責人圍繞相關辦案數據進行解讀。

　　依法能動履職促進社會秩序持續向好

　　前三季度，全國檢察機關共批準和決定逮捕各類犯罪52萬人，起訴118.2萬人，同比分別上升32.4%、15.3%。常態化開展掃黑除惡斗爭，堅持打早打小、露頭就打，起訴涉黑惡犯罪8300余人；從嚴懲治嚴重暴力犯罪，起訴4.2萬人，依法能動履職，切實維護國家安全和社會大局穩定，促進社會秩序持續向好。

　　最高檢案管辦負責人表示，檢察機關在未成年人檢察、知識產權檢察保護等領域強化綜合履職，將各項檢察職能不是簡單地進行“物理組合”，而是“化學融合”，形成“1+1>2”的工作合力。2023年1月至9月，在審結的未成年人案件中，已綜合履職1.3萬件，綜合履職適用率為18.8%。在審結的知識產權案件中，開展綜合履職530余件，持續推進侵犯知識產權犯罪刑事附帶民事訴訟，一體解決刑事責任追究和民事追責；對實施侵犯知識產權犯罪同時損害國家利益或社會公共利益的，依法開展公益訴訟。

　　在訴源治理工作方面，前三季度，全國檢察機關共制發社會治理類檢察建議2.8萬份，有效推動行業治理、系統治理。推動檢察建議從“辦理”向“辦復”轉變，制發的社會治理檢察建議采納率達92.3%；檢察機關持續緊盯、跟進落實，以跟進監督的“韌勁”增強監督剛性，及時督促、支持幫助被建議單位開展整改工作。

　　最高檢案管辦負責人告訴《法治日報》記者，20余年來，刑事犯罪結構發生重大變化，判處三年有期徒刑以上刑罰比例從1999年的45.4%降至2023年1月至9月的17.2%，犯罪結構呈現明顯輕罪化。

　　前三季度，全國檢察機關對情節輕微、危害不大的犯罪嫌疑人不批捕21.5萬人、不起訴36萬人，依法做到“寬嚴有據、寬嚴有度、寬嚴相濟”。推進非羈押強制措施的適用，開展羈押必要性審查12.5萬件，確保逮捕措施規范精準適用。織密輕罪治理責任網，對不起訴案件向行政機關等有關主管機關提出行政處罰等檢察意見4.5萬件，督促追究被不起訴人的行政責任，實現刑事處罰與行政處罰有效銜接。

　　聚焦維護網絡安全全鏈條懲治犯罪

　　“檢察機關在新時代網絡法治工作中肩負更重責任，今年4月印發《關于加強新時代檢察機關網絡法治工作的意見》以來，檢察機關依法能動履行法律監督職責，以檢察工作現代化融入和助力網絡法治工作現代化，多方位為網絡強國、數字中國建設提供有力法治保障。”最高檢案管辦負責人說。

　　數據顯示，前三季度，全國檢察機關聚焦維護網絡安全，依法嚴懲網絡黑客非法侵入、非法控制、破壞計算機信息系統等犯罪，起訴近1000人。推動壓實網絡運營者、數據處理者的信息網絡安全管理義務，起訴拒不履行信息網絡安全管理義務罪、非法利用信息網絡罪1300余人；立案辦理網絡治理領域公益訴訟100余件。

　　與此同時，全國檢察機關聚焦人民群眾安全感，全鏈條懲治人民群眾反映強烈的網絡犯罪。前三季度，針對電信網絡詐騙持續高發態勢，結合“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動，依法全鏈條打擊電信網絡詐騙及關聯犯罪，起訴電信網絡詐騙3萬人、幫助信息網絡犯罪活動罪10.4萬人，同比分別上升46.9%、12.3%。嚴懲利用網絡手段侵犯公民個人信息犯罪，起訴2300余人。充分履行檢察公益訴訟職能，織牢個人信息安全“防護網”，辦理侵犯公民個人信息安全領域公益訴訟案件5200余件。依法嚴懲“網絡暴力”“按鍵傷人”，凈化網絡輿論環境。

　　聚焦數字市場和數字產業，以法治手段保障數字經濟做大做強做優。前三季度，全國檢察機關聚焦電商平臺監管漏洞，打擊網絡銷假制假、食品藥品安全等犯罪，起訴1700余人。加強網絡知識產權司法保護，起訴利用網絡實施的侵犯知識產權犯罪案件960余人；強化商業秘密保護力度，受理侵犯商業秘密罪同比上升1倍。

　　筑牢維護婦女兒童權益法治屏障

　　推進強國建設、民族復興偉業，婦女是重要力量，兒童是未來生力軍。檢察機關強化部門協調配合，注重對婦女兒童權益的全方位保護、對侵害婦女兒童權益問題的全鏈條治理，筑牢維護婦女兒童權益的法治屏障。

　　在從嚴懲處侵犯婦女兒童權益犯罪方面，前三季度，全國檢察機關履行追訴犯罪職責保護婦女兒童生命健康、人身自由、人格尊嚴，起訴強奸、猥褻、侮辱等性侵婦女兒童犯罪3.9萬余人；起訴家庭暴力犯罪400余人，以嚴厲司法做好婦女兒童權益保護的堅強后盾。踐行“最有利于未成年人”原則，從嚴打擊侵害未成年人犯罪，批捕4.1萬人、起訴4.6萬人，不捕率、不訴率遠低于整體刑事犯罪；積極參與校園安全專項整治，共起訴校園暴力和欺凌犯罪260余人，同比下降47.5%。

　　據最高檢案管辦負責人介紹，前三季度，全國檢察機關充分運用提供法律咨詢、協助收集證據、提出支持起訴意見、協調提供法律援助等方式，辦理涉未成年人民事支持起訴案件4500余件；為受侵害婦女起訴提供幫助1.1萬余件。運用司法手段督促監護人切實履行監護職責，對于符合撤銷監護人資格條件的，檢察機關支持個人、單位起訴67件，撤銷監護人資格69件；開展督促監護令工作，制發督促監護令8.5萬份，發揮家庭教育、家庭監護在預防未成年人違法犯罪中的重要作用。

　　充分履行公益訴訟檢察職能，織密織牢婦女兒童合法權益防護網。前三季度，全國檢察機關聚焦婦女兒童權益保護重點，圍繞婦女平等就業、消除家暴、人格尊嚴等方面，辦理婦女權益保障公益訴訟案件1300余件；圍繞旅館入住、煙酒彩票銷售、校園及周邊安全等問題，辦理涉未成年人公益訴訟案件1.3萬件。

　　《法治日報》2023年10月27日第03版