中新網(wǎng)北京11月19日電(韋香惠)近日，多所高校的大學(xué)生助學(xué)金發(fā)放在網(wǎng)絡(luò)引起熱議。學(xué)生為何對貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑？資助方式又當(dāng)如何完善？

　　“貧困生”過度消費，高校終止發(fā)放助學(xué)金

　　11月15日，中山大學(xué)學(xué)生資助管理中心發(fā)布一則情況通報：11月14日，中山大學(xué)學(xué)生資助管理中心收到關(guān)于我校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生趙某某存在炫富和過度消費的舉報，其所在學(xué)院和我中心迅速啟動調(diào)查程序。

　　經(jīng)核查，該生被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定程序規(guī)范、材料齊全，符合相關(guān)規(guī)定。但是在核查中發(fā)現(xiàn)，該生存在生活不節(jié)儉、過度消費的行為。根據(jù)《中山大學(xué)本科生助學(xué)金管理辦法》第二十一條第三款的規(guī)定，決定終止其助學(xué)金發(fā)放。

　　據(jù)悉，此前有網(wǎng)發(fā)帖稱，該校中法核工程與技術(shù)學(xué)院一名獲助學(xué)金的特困學(xué)生用的是蘋果系列四件套(一般指蘋果品牌的手機、電腦、平板和手表四款產(chǎn)品)，價值2萬元，而且還買了價值1517元的演唱會門票。獲得助學(xué)金學(xué)生的學(xué)號信息也被公開。

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　　資料圖：中山大學(xué)校園 中新社記者 陳驥旻 攝

　　目前，國家對貧困生的資助包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金三部分。其中，國家獎學(xué)金用于獎勵特別優(yōu)秀的學(xué)生。學(xué)生從二年級起可申請國家獎學(xué)金，每人每年8000元。國家勵志獎學(xué)金用于獎勵品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，學(xué)生從二年級起可申請，每人每年5000元。

　　國家助學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)為1000元至3000 元，可以分為二至三檔。學(xué)生持《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》于每年9月向高校提出申請，該助學(xué)金每學(xué)年評定一次。

　　中新網(wǎng)了解到，除了國家級獎助學(xué)金政策，各高校及二級學(xué)院也分設(shè)多項獎學(xué)金，用于獎勵和幫助成績優(yōu)秀學(xué)生。還有助學(xué)貸款、學(xué)費補償、貸款代償及學(xué)費減免、“綠色通道”、勤工助學(xué)等多種方式并行的資助體系。

　　貧困還是不貧困，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為何引爭議？

　　近期，多所高校因助學(xué)金評選陷入爭議。9月份，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)一名學(xué)生發(fā)布多則網(wǎng)絡(luò)視頻稱在助學(xué)金評定中遭遇不公平對待。他聲稱自己是孤兒，卻在班內(nèi)困難生助學(xué)金評定時落選。

　　11月6日，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)布情況通報經(jīng)調(diào)查，被舉報內(nèi)容不實，所涉及另兩位同學(xué)的家庭和個人情況均符合困難生資助條件。未發(fā)現(xiàn)材料作假的情況，評定符合相關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)“瀆職及濫用職權(quán)”問題。

　　10月24日，浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)一名領(lǐng)取助學(xué)金的學(xué)生唐某被輔導(dǎo)員通知刪除自己去看演唱會的朋友圈，該生把與輔導(dǎo)員的聊天截圖公布在朋友圈中，并提到“520元不貴啊，我自己賺錢買的”。事件引發(fā)關(guān)注后，11月8日，該校工作人員回應(yīng)稱，經(jīng)調(diào)查核實，唐某申領(lǐng)國家助學(xué)金的資格符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　從校方回應(yīng)來看，中山大學(xué)、天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、浙江廣廈職業(yè)技術(shù)大學(xué)這三所院校經(jīng)過調(diào)查核實，都認(rèn)為學(xué)生的申領(lǐng)資格符合標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，從程序上來說校方可能不存在問題，但學(xué)生和公眾所爭議的在于貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本身。

　　教育部和財政部發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，對評定組織和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容有所明確。

　　一位在高校從事學(xué)生相關(guān)工作的人士向中新網(wǎng)介紹，以他所在的學(xué)校為例，助學(xué)金主要是看貧困建檔程度。困難戶是第一個門檻，再結(jié)合學(xué)習(xí)成績是否有不及格情況來進行篩選。學(xué)校會按照按照比例給各班分配名額，再由各班有班主任帶著全班同學(xué)進行民主評議。

　　建檔立卡，是2013年以來推出的重要扶貧舉措，通過建立詳細(xì)的貧困戶信息檔案，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。2020年全國貧困戶脫貧摘帽后，國家規(guī)定建檔立卡脫貧戶仍然有五年的幫扶政策不變。

　　不過，貧困建檔是由學(xué)生生源地反饋上來。上述高校工作人士向中新網(wǎng)表示，在一些經(jīng)濟條件較好的省份，與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可能并不一樣。“ 所以會出現(xiàn)這個人拿著‘蘋果全家桶’ 但也拿助學(xué)金的情況。你也不能說他沒資格，因為環(huán)節(jié)沒出錯，他有貧困證明，學(xué)習(xí)也努力。”這位人士說。

　　在他看來，各人消費規(guī)劃不同，并不能通過外在去看學(xué)生生活水平。“可能存在一些大家覺得看上去沒那么困難但也拿補助的學(xué)生，還有些人確實家里另有隱情，且我們了解到了，也無法和全學(xué)院學(xué)生公布。”他表示，在他任職的高校，真正困難的學(xué)生一定可以受到補助。

　　從“無償”到“有償”，資助方式如何完善？

　　中新網(wǎng)注意到，近年來，多位高校工作相關(guān)人員、專家學(xué)者就關(guān)于高校助學(xué)金評審發(fā)放工作中的問題與改進策略進行討論。

　　有學(xué)者指出，目前高校助學(xué)金發(fā)放的時候，受助學(xué)生僅僅享有相關(guān)的權(quán)利，不需要進行義務(wù)的履行，這也直接說明了助學(xué)金無償性的特點。

　　學(xué)者認(rèn)為，這種無償資助方式滋養(yǎng)了部分貧困學(xué)生理所應(yīng)當(dāng)?shù)墨@取資助的心理，非常不利于這部分學(xué)生人生觀、世界觀、價值觀的正確形成，不利于良好社會風(fēng)氣的形成。建議考慮變“無償”資助為“有償”資助，讓受助學(xué)生參加校內(nèi)勤工助學(xué)或志愿者活動等，既尊重學(xué)生的人格與隱私，又達到了助學(xué)的目的。

　　還有學(xué)者指出，采取形式多樣的評審機制在組織具體評審工作時，除采取班級小組評選、全班學(xué)生評 選外，還可以建立班級之間、年級之間或者學(xué)院之間的互評機制，規(guī)避熟人之間因偏好而造成的不公平。

　　與此同時，多所高校已經(jīng)在探索創(chuàng)新資助方式。比如，南京理工大學(xué)的“暖心飯卡”項目，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效篩選，同時發(fā)揮輔導(dǎo)員職能，實現(xiàn)受助人員信息的有效補充，實現(xiàn)資助對象的精準(zhǔn)識別，無需申請，悄悄將暖心送給學(xué)生。根據(jù)現(xiàn)行物價情況及數(shù)據(jù)篩選情況，資助標(biāo)準(zhǔn)目前調(diào)整為每月在食堂就餐次數(shù)不低于60次，每月平均消費不高于750元，受助學(xué)生平均每月食堂消費金額與資助限額之間的差額即為每月資助金額。

　　此外，對受助學(xué)生進行跟蹤調(diào)查也已經(jīng)引起高校重視。東莞理工學(xué)院學(xué)生資助管理中心明確將組織各二級學(xué)院開展經(jīng)濟困難學(xué)生基本情況調(diào)查工作，建立和完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案，并對受助學(xué)生進行跟蹤調(diào)查納入工作職責(zé)。(完)