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      日本“派閥政治”為何難以根除

      馬玉安 發(fā)布時(shí)間:2024-02-05 10:25:00來源: 光明日?qǐng)?bào)

        【記者連線】

        隨著“黑金”丑聞持續(xù)發(fā)酵,日本自民黨內(nèi)擁有45年歷史的最大派閥“安倍派”2月1日召開最后一次會(huì)議,宣告徹底解散。2月2日,自民黨開始著手對(duì)沒有被記入政治資金收支報(bào)告的議員展開詢問調(diào)查,包括會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人等被立案的安倍派、二階派成員,共計(jì)90人左右。在野黨方面則認(rèn)為,自民黨內(nèi)部調(diào)查無法確保公平性,因而持懷疑態(tài)度。“黑金”丑聞所引發(fā)的連環(huán)震蕩仍在持續(xù),波及效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

        金權(quán)政治本質(zhì)集中暴露

        去年11月,自民黨內(nèi)曝出“黑金”丑聞。自民黨多個(gè)派閥為所屬國(guó)會(huì)議員下達(dá)銷售指標(biāo),要求他們出售政治籌款派對(duì)券。如果超過銷售指標(biāo),多出的資金將以“回扣”形式返還給議員。這部分資金將不在派閥收支報(bào)告和議員政治資金收支報(bào)告上登記,從而成為不受監(jiān)管的秘密資金。東京地方檢察廳特搜部隨后介入調(diào)查。

        自民黨執(zhí)政歷史上的“黑金”丑聞屢見不鮮,但此次涉事官員級(jí)別之高、規(guī)模之大實(shí)屬罕見。有分析指出,此次“黑金”丑聞?dòng)腥筇攸c(diǎn):一是涉及金額特別大。按照《政治資金規(guī)正法》,此次丑聞中安倍派、二階派和岸田派應(yīng)記而漏記的金額分別達(dá)6.5億日元、3.8億日元和3000萬日元,一名安倍派議員所拿的“回扣”金額甚至高達(dá)5000多萬日元。二是牽涉面特別廣。安倍派96名議員中絕大多數(shù)拿了“回扣”并未予登記,該派號(hào)稱“五人組”的集體領(lǐng)導(dǎo)班子和召集人、前文部科學(xué)大臣鹽谷立都牽涉其中,幾乎可以湊成半套內(nèi)閣班底。三是性質(zhì)特別惡劣。安倍派議員故意瞞報(bào)拿“回扣”是有組織的集體舞弊行為,不少當(dāng)事人甚至將銷售收入直接納入私囊,此類事件若發(fā)生在一般企業(yè),當(dāng)事人會(huì)被開除甚至面臨被起訴入刑的風(fēng)險(xiǎn)。

        對(duì)于“黑金”丑聞,岸田文雄起初試圖讓最先被曝光、吃回扣最多的安倍派承受輿論壓力,但進(jìn)展并不順利,繼而不得不對(duì)此次丑聞共同承擔(dān)責(zé)任。1月19日,東京地方檢察廳特搜部以涉嫌違反《政治資金規(guī)正法》的罪名,對(duì)安倍派、二階派和岸田派時(shí)任會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行起訴。輿論認(rèn)為,“這幾乎把岸田逼到了墻角”。

        解散派閥“換湯不換藥”

        相較于以前,此次自民黨內(nèi)支持解散派閥的聲勢(shì)更大一些。但輿論更為關(guān)注的是,日本的派閥政治真的就此結(jié)束了嗎?此次解散派閥是否有助于解決政治貪腐等問題?

        對(duì)于是否解散派閥,自民黨內(nèi)部意見不一。一方面,包括前首相菅義偉在內(nèi),沒有派閥的資深議員們支持解散派閥,認(rèn)為派閥政治已成為自民黨國(guó)會(huì)議員牟取金錢和職位的工具。但另一方面,沒有受到檢方調(diào)查的第二、第三大派系麻生派和茂木派則極力主張保留派閥,認(rèn)為應(yīng)該制定派閥活動(dòng)的新規(guī)則。此外,作為自民黨內(nèi)最大派閥的安倍派內(nèi)部意見分裂,日本政治家、原安倍派成員福田達(dá)夫當(dāng)即表示要建立新的集團(tuán)。

        岸田文雄則計(jì)劃設(shè)立“政治革新本部”來提高派閥的政治資金透明度,并針對(duì)派系政治集資及收取回扣問題制定改革中期報(bào)告草案,草案提出將把派系定位為“政策集團(tuán)”,目的是與以往派系擁有的金錢和職位分配功能“徹底決裂”,禁止“政策集團(tuán)”舉辦政治集資宴會(huì)和就閣僚人事等制作推薦名單或進(jìn)行游說等。

        日本共同社評(píng)論稱,草案表明自民黨并未下定決心全面廢除派閥,而是允許切斷“金錢和職位”職能的“政策集團(tuán)”繼續(xù)存在。日本立憲民主黨干事長(zhǎng)岡田克也批評(píng)該草案非常不徹底,認(rèn)為這就是一場(chǎng)表演。有分析指出,“政策集團(tuán)”可以理解為派閥的一種新模式。“政策集團(tuán)”仍需由人運(yùn)作,也需要領(lǐng)袖帶領(lǐng),這實(shí)際上是派閥的延續(xù)。

        事實(shí)上,派閥政治是很難徹底消除的。日本前首相、宏池會(huì)前會(huì)長(zhǎng)大平正芳曾說過,只要有兩人存在,就有不同意見,有三人就可能形成兩個(gè)派系。岸田雖然已脫離宏池會(huì),但依然是宏池會(huì)的掌門人。在自民黨的派閥政治中,總裁不過是召集人而已,左右不了其他派閥,只可以控制自身所在派閥,這便是日本派閥政治的真相。解散派閥并不能從根本上解決政治腐敗問題。只要選舉需要金錢,政客就會(huì)撈錢;只要權(quán)力政治存在,就會(huì)產(chǎn)生派系。

        “對(duì)政治的不信任在不斷積累”

        受自民黨“黑金”丑聞的影響,民眾對(duì)日本政治愈發(fā)感到不信任。《朝日新聞》1月20日、21日進(jìn)行的民調(diào)顯示,72%的受訪者認(rèn)為即使解散派閥也不能恢復(fù)對(duì)自民黨的信任。《讀賣新聞》的民調(diào)也得出類似的結(jié)果。有專家分析指出,由于政治和金錢糾纏不清的情況反復(fù)出現(xiàn),“對(duì)政治的不信任在不斷積累”。日本政治能否改觀,現(xiàn)在正是關(guān)鍵時(shí)刻。

        1月30日,岸田文雄在眾參兩院全體會(huì)議上發(fā)表施政方針演說時(shí),就自民黨“黑金”丑聞道歉,稱愿為恢復(fù)國(guó)民信賴進(jìn)行政治改革。岸田文雄表示,今后計(jì)劃修正《政治資金規(guī)正法》,推進(jìn)政治資金透明度和徹底合規(guī)等方面的改革,以恢復(fù)民眾對(duì)政治的信任。

        2月2日,日本公明黨黨首山口那津男在國(guó)會(huì)參議院全體會(huì)議上稱,自民黨“黑金”丑聞嚴(yán)重背離民眾的認(rèn)知,是不可容忍的。自民黨將提出怎樣的改革方案?jìng)涫苊癖婈P(guān)注。

        日本中央大學(xué)教授三船毅認(rèn)為,此次事件讓民眾對(duì)政治的不信任感大幅上升,這種不滿情緒并非一次性產(chǎn)生的。換句話說,即使今后受歡迎的政府上臺(tái),也無法輕易消除一直以來民眾不斷累積的不信任感。隨著因政治丑聞而不信任日本政治的人群不斷增加,整個(gè)社會(huì)對(duì)政治的不信任將會(huì)加劇,“不能一再重復(fù)負(fù)面歷史”。

        岸田文雄擔(dān)任日本首相已有兩年多,是日本近35年來執(zhí)政時(shí)間第三長(zhǎng)的首相,僅次于安倍晉三和小泉純一郎。有評(píng)論指出,此次“黑金”丑聞對(duì)日本內(nèi)閣支持率造成沖擊,岸田未來的執(zhí)政之路可謂如履薄冰。

        (光明日?qǐng)?bào)東京2月4日電 本報(bào)駐東京記者 馬玉安)

      (責(zé)編: 王東)

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