人民網上海2月16日電 （王文娟）“2022年市政府立法計劃共包含4大類66件法規規章。”16日，在上海市政府新聞發布會上，上海市司法局局長陸衛東介紹《上海市人民政府2022年立法工作計劃》有關情況。

　　陸衛東介紹，為科學謀劃2022年市政府立法工作，2021年9月開始廣泛征求立法項目的意見建議，一方面是面向上海各區政府、市政府各委辦局、各有關單位，另一方面是面向社會公眾。期間，共收到各方面立項建議46件。經上海市人大常委會法工委、上海市司法局以及上海市政府相關委辦局和有關專家聯合立項論證，形成了政府立法計劃草案。日前，經上海市政府常務會議審議通過，已正式印發。

　　2022年上海市政府立法計劃共包含4大類66件法規規章。

　　第一類是正式項目，是擬于2022年完成的立法項目，共33件，包括地方性法規18件、政府規章15件；第二類是預備項目，是根據項目成熟情況和推進情況爭取在2022年完成的項目，共18件，包括地方性法規7件，政府規章11件；第三類是調研項目，是年內擬開展立法調研的項目，共8件，均為政府規章；第四類是立法后評估項目，是擬于年內完成立法后評估的項目，共7件，均為政府規章。

　　立法計劃在執行過程中也會根據實際需要作出調整。比如，2020年突發新冠疫情，當年緊急出臺的《上海市公共衛生應急管理條例》就屬于計劃外的新增項目；2021年，國家層面修訂了《人口與計劃生育法》，相應的上海也適時組織修訂了《上海市人口與計劃生育條例》，讓“三孩”政策及時落地。這些均屬于調整變化的情況。

　　陸衛東介紹，在2022年33件正式項目中，除4件為擬廢止項目外，共有29件新起草或擬修改的法規規章（其中擬新制定16件、修訂13件），主要涉及以下幾個方面：

　　服務改革發展大局，打造國際一流營商環境

　　法治是最好的營商環境，為了不斷加強上海營商環境建設的法治供給，更好服務“五個中心”建設，2022年上海市政府計劃推進8件相關立法項目，包括7件法規和1件規章。

　　比如，聚焦國際金融中心建設，擬修改《推進國際金融中心建設條例》。現行《條例》于2009年施行，近年來國內外形勢發生了重大變化，為對標國際最高標準、最好水平，更好提升上海國際金融中心能級和國際化程度，2022年將對這部《條例》進行必要的修訂。

　　再比如，圍繞科技創新中心建設，擬新制定《人工智能產業發展條例》。人工智能被列入上海“十四五”重點發力的三大先導產業，也是上海發展新經濟、培育新動能的關鍵所在。及時制定條例，有助于貫徹落實國家戰略部署，加快發展新一代人工智能，為建設具有全球影響力的科技創新中心提供堅實的法治保障。

　　此外，《中國國際進口博覽會服務保障條例》《促進虹橋國際中央商務區發展條例》《浦東新區仲裁若干規定》等項目也都是圍繞上海改革發展大局、著力提供更加有力的法治保障。

　　服務民生需求，著力提升人民群眾法治獲得感

　　民生是最大的政治。2022年，關于服務保障民生方面的正式立法項目一共有9件，包括6件法規和3件規章。

　　比如，《學前教育與托育服務條例》，主要是為了加快發展一流學前教育與托育服務體系，促進教育公平和兒童身心健康發展。

　　再比如，《促進就業若干規定》的修訂，主要是為了全面強化穩就業舉措，確保就業形勢總體穩定。

　　還有《住房租賃管理條例》《出租汽車管理條例》《消費者權益保護條例》《上海市美術館管理與促進辦法》等項目，都與人民群眾的衣食住行以及文化娛樂等方面需求息息相關。

　　推進超大城市社會主義現代化建設，保障城市安全運行

　　城市管理要像繡花一樣精細，對于上海這座超大型城市，要實現這一目標必須持續更新法治供給。2022年，在城市管理方面的正式立法項目一共有7件，包括3件法規和4件規章。

　　比如，《環境保護條例》《動物防疫條例》《市容環境衛生管理條例》《社會消防組織管理規定》《電梯安全管理辦法》等的修改，都是為適應社會發展和城市建設的新形勢，及時完善相關立法規定，進一步有力保障城市安全和平穩運行。

　　加強政府自身建設，提升治理能力現代化水平

　　全面依法治市，建設法治上海，首先是要加強政府自身法治建設水平。2022年，在加強政府自身建設方面的正式立法項目有5件，包括2件法規和3件規章。

　　比如，將新起草《行政執法監督辦法》，深入推進行政執法“三項制度”（即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度）落實，有力促進政府行政執法人員依法執法、規范執法；擬修改《上海市行政處罰聽證程序規定》，進一步提升行政處罰程序的規范水平。