共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。今年政府工作報告提出，要堅持以人民為中心的發展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。

　　“共同富裕路上，一個不能掉隊。”當前，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，最廣泛最深厚的基礎也是在農村，最大的潛力和后勁更是在農村。那么，如何更好推進鄉村振興，攜手邁向共同富裕？在津全國人大代表和住津全國政協委員集思廣益，貢獻良策，就多措并舉保障糧食安全、讓農業用水“細水長流”、加強農業基礎設施和人才建設等方面提出許多真知灼見。

　　保障糧食安全 端牢中國飯碗

　　今年政府工作報告提出，要確保糧食能源安全，保障糧食等重要農產品供應。“糧食安全是我國長期追求的目標，切不能丟掉危機意識回避潛在風險。”全國政協委員、市政協副主席張金英，全國政協委員、全國政協提案委員會副主任臧獻甫建議，在全面建設社會主義國家新征程中，要全面貫徹新發展理念，多措并舉加強糧食安全保障能力。

　　“要推動種子企業高質量發展，培育本土種業‘航空母艦’。”張金英、臧獻甫建議，重點扶持實力較強的大型石化企業并購、參股種子企業，鼓勵大型國有種子企業整合地方育種科研機構、農技推廣機構、農資服務機構，打造“育繁推”一體化“航母企業”。

　　張金英、臧獻甫建議，要加強飼料糧生產和儲備，優化糧食生產結構，因地制宜推進“糧改飼”政策實施，大力發展飼草型養殖業。同時，提升飼料糧儲備調控能力，用好國際飼料糧市場。同時，提升糧食生產防災減災能力，加快基礎設施建設，推動農業保險全覆蓋，加強防御技術研究，開展區域性農業防災減災試驗，加大技術推廣應用。

　　“要促進水土資源可持續利用，深入落實‘藏糧于地’計劃，大力發展節水農業。”張金英、臧獻甫建議，適度擴大休耕輪作范圍，加大高標準農田建設投入，推進耕地污染綜合治理，因地制宜推廣秸稈還田等保護性耕作技術。

　　張金英、臧獻甫建議，要保障儲備糧質量安全，促進農藥、化肥、地膜減量化使用和廢棄物資源化利用，加強農業生產環境修復治理，加大對糧食倉儲設施的投入，健全儲備運行機制。同時，要支持糧食企業“走出去”，建立海外生產基地和倉儲加工園，逐步形成全產業鏈企業集群，并加強糧食安全國際合作，形成更加公平穩定、可持續的全球糧食安全治理體系。

　　加強約束變廢為寶 讓農業用水“細水長流”

　　水是農業的命脈。“進一步開辟非常規農業用水水源，加大城鄉生活污水的無害化處置，達到農田灌溉用水要求后，安全回用于農業，可以在很大程度上緩解農業水資源的緊缺狀況，降低由于缺水造成的農業生產損失。”全國政協委員、臺盟市委會主委劉朝霞建議，加強城鄉生活污水處理再生，讓農業用水“細水長流”。

　　“伴隨著經濟社會和城鎮化的快速發展，工業、城市用水量激增，致使農業用水供需矛盾日益突出，解決農業用水問題迫在眉睫。”如何突破這一瓶頸？劉朝霞說，大量的城鄉生活污水一旦經適度處理，盡量保留氮磷等營養元素，達到農田安全回用標準回用后，不但彌補了農業用水的不足，同時推動氮磷循環利用，減少肥料投入，可以實現“變廢為寶”。她建議，建立健全城鄉生活污水處理再生回用農業的法律法規和管理制度，從立法上建立一種鼓勵和支持城鄉生活污水再生后回用農業的管理制度，約束和限制農區的污水灌溉。

　　“開展系統規劃，統籌城市生活污水排放管網和農田灌溉管網。”劉朝霞說，建議對擬采用城鄉生活污水處理再生后進行灌溉的地區必須開展系統規劃，規劃的內容包含灌區的選擇，污水的水量、水質及再生工藝，再生水的輸送、儲存、凈化措施及水質的監督管理等，統籌城市生活污水排放管網和農田灌溉管網的合理布局，確保安全回用。

　　同樣關注農業用水的，還有全國人大代表、市水務局總工程師周潮洪。近年來，通過大量的走訪調研，她發現我國部分地區在有效灌溉面積沒有增加的情況下，農業用水量出現緩慢增長的趨勢，“部分地區還出現了農業和生態爭水的情況，使得部分農業用水得不到完全保障，生態環境遭到破壞，農業抗旱能力不足。”周潮洪說。

　　對此，周潮洪建議應加強水資源的剛性約束作用。各地應因地制宜、因水制宜編制農業發展規劃和本地的《“十四五”農業節水專項規劃》，加強規劃水資源論證，按照總量控制指標和用水效率控制指標，在缺水地區，要調整農業產業結構，發展高效節水作物，發展高產作物，保證糧食安全，“一定要杜絕以需定供的不科學、不合理供水方式。加強農業水資源利用的監管及考核，建議把農業用水水資源考核與河長制考核結合起來。”周潮洪說。

　　同時，完善鼓勵農業節水的政策，提高農業用水計量率，建立農業水價綜合改革的長效機制，推動農業節水；多渠道籌集資金，支持農業節水和水價改革；加強農業節水技術研究，大力推行低成本高效節水技術；建立農業節水獎懲機制。此外，周潮洪建議應進一步完善農業節水設施運行管護機制，大力培養農業節水設施運維人員，積極探索推廣市場化、專業化運管模式。

　　告別“空心化” 讓鄉村振興之路越走越寬

　　“鄉村振興，關鍵在人。”全國人大代表、東麗區華明街胡張莊村股份經濟合作社黨支部書記楊寶玲說，如今，農村農業從業人員數量在減少、年齡在老化，新型農業經營主體尚處于初步發育階段，農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏。

　　“農村人力資源‘空心化’的實質是傳統農業效益比較低，缺乏吸引力，農村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉村振興的突出瓶頸。”為此，楊寶玲建議，應在加強農村基礎設施建設和公共產品服務的同時，大力實施鄉村人才培育工程。

　　談到具體舉措，楊寶玲認為，應大力培育高素質農民，對符合條件的職業農民進行資格認證，制定出臺支持職業農民的配套政策，吸引更多農民提高素質，從事農業生產。同時，實施新型農業經營主體培育工程，加大對家庭農場、農民專業合作社、種養大戶、農業產業化龍頭企業等新型主體的政策扶持力度，促進其加快成長,更好發揮示范帶動作用。

　　“為了讓鄉村振興之路越走越寬，還應大力倡導‘返鄉創業’，建議市級部門制定出臺支持社會資本、城市市民到農村投入產業開發，外出務工人員回鄉創業，境外企業到農村投資建廠的具體政策，加強農業招商引資，打破城鄉人才流動制度障礙，加速推進城鄉人才互動、要素流動。”楊寶玲說。（記者 孟若冰 劉平 韓雯 張雯婧 李國惠）