3月29日，備受關注和期待的《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）終于發布。此前，深圳、蘇州、無錫等地已相繼出臺了紓困政策，除了中央層面的優惠政策頂格執行，各地還推出了不少有針對性的創新舉措。滬上中小微企業主早已品讀，對上海的政策更加“翹首期盼”。

　　“雖然和預想有差距，但對比2020年上海推出的紓困舉措，這次的措施范圍更廣，力度更大。”上海鼎創匯創客空間管理有限公司負責人劉斌說。

　　今年的《政府工作報告》特別強調了對中小企業的扶助。在上海，雖然民營企業對GDP的貢獻率不到30%，但貢獻了近七成的就業機會，大多集中在服務業，并且幾乎都是中小型企業。近段時間來，上海經濟承壓，尤其是服務業，生意幾乎腰斬，近千萬人就業受到影響。大量中小企業急需紓困政策來解渴。新《措施》“對癥下藥”，大江東工作室劃出三個重點——

　　減租——“當前最性命攸關的問題”

　　“租金減免、租金緩交，這是我們目前最關心，也是最性命攸關的問題！”3月29日下午，位于愚園路上的創邑公司副總裁黃志偉正在全力組織商鋪保供抗疫，他插空回復東妹，“希望減免政策盡快落實到位。”

　　減租有多緊急？據專業人士透露，在上海開餐廳，租金占到總體成本15%-20%。近期，疫情封控，生意銳減，但房租是硬性支出，占用企業較大現金流。根據《措施》，一家承租國有房屋的小微企業，2022年最多可免除6個月租金。

　　2020年，上海市國有企業共給租戶們發放了超過50億元減租紅包。有了之前的經驗，據介紹，今年上海國企的減租力度將繼續加大，相關操作細則已在制定中。

　　補貼一線的醫務工作者和社區工作者是另一件“頭等大事”，《措施》對此做出明確以外，還特別提出，要對企業，尤其是零售和餐飲行業的防疫和消殺支出給予地方財政補貼。“國家政策中規定對零售和餐飲企業免費開展員工定期核酸檢測費用給予補貼支持、比例不低于50%，我市給予全額補貼支持。”上海市發改委副主任阮青說。

　　以一家街邊咖啡店為例，一間店鋪大概雇傭5名員工，按照48小時內做一次核酸，一次40元，一個月大約花費2400元。“數額雖然不大，但就怕又要遞交各種證明材料，行政和溝通也是巨大的成本，強烈呼吁執行的時候可以‘簡單粗暴’些！”劉斌說。

街邊小店店員需要經常做核酸。 長寧區供圖

　　疫情復雜，許多企業共克時艱，承擔社會責任，將保供給和保運行放在企業經營的首位，“睡公司”“私家車送菜”“共享用工”……企業想盡辦法，與城市共渡難關。地方財政對其進行防疫補貼也是題中應有之義。

　　東妹聯系了幾位小店老板和小微企業負責人，他們無一例外，正在加緊協助街道，協調物資，還無心細讀《措施》中的減稅降費、金融扶持等政策，“只想著還沒被‘封印’，多給附近居民送點物資。”愚園路上一間咖啡烘焙店主徐欣怡說。

擅長繪畫的徐欣怡在每份外賣袋上動足了腦筋。 受訪對象供圖

　　減稅——“相當于打了個‘折上折’！”

　　實施大規模增值稅留抵退稅，是今年“穩增長”的關鍵舉措，在《措施》中，上海已在中央授權范圍內，頂格使用該優惠政策。“今年上海預計享受留抵退稅企業將達到25萬戶。”上海市稅務局副局長龐為說。

　　但增值稅留抵退稅主要針對應稅額超過500萬的一般納稅人，普通小微企業采取簡易計稅方法，不存在留抵稅額，他們需要更解普惠性金融政策。

　　“六稅兩費”（即資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加）對于小微企業更加“稅收有感”。

　　此前財政部和稅務總局發布規定，“由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況，以及宏觀調控需要確定，對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征。上海此次將“六稅兩費”的減免范圍擴展到小型微利企業和個體工商戶，并且在國家規定減免幅度內按頂格執行。值得一提的是，深圳、無錫、哈爾濱也出臺了相似的紓困舉措。

　　“對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業所得稅。”上海新徐匯菜籃子公司總經理楊冬梅，看到《措施》中的這一條后立即算了一筆賬，在實際利潤與去年持平的情況下，公司一下子可以少交近5萬元企業所得稅，“相當于給我們打了個‘折上折’！”據介紹，這一政策可以新增3.5萬戶企業享受優惠。

　　“當前小微企業面臨很大的困難，今年很多政策是面向小微企業的。”龐為說，“不少市場主體可以同時享受多個稅種的優惠政策，預計今年全市有100多萬戶次企業可以享受文件中的稅收支持政策。”

　　融資：“撐過了疫情，不能沒撐過還貸”

　　當前，民營企業、中小企業融資成本高，普遍面臨現金流壓力。上海的《措施》明確，要通過融資擔保、貸款貼息、信用貸款、無還本續貸等多重方式，紓困特定行業企業。

　　《措施》在融資擔保費率方面力度較大：“2022年新申請的銀行貸款，市融資擔保中心融資擔保費率為0.5%，再擔保費率減半收取，對創業擔保貸款繼續免收擔保費。”

　　不過，相比于擔保費率，中小企業更關注“我能不能申請得到”“我申請到的金額能不能多一點”。據了解，融資擔保申請門檻較高，一位年營業額達到1000萬的企業主，只申請到100萬額度，并且程序相當復雜。因此，許多初創者認為“還不如拿出一套房子來貸款創業更高效。”

　　2020年2月，上海發布紓困企業舉措，相關企業陸續在3、4月份獲得助力復工復產貸款，劉斌介紹，此類貸款普遍以一年為周期，2021年中國經濟強勢復蘇，許多企業在3、4月份順利還貸，并申請了續貸，擴大經營。眼下，馬上又迎來企業“扎堆”還貸時刻，疫情早已讓滬上小微企業“人仰馬翻”，如果疫情過去，好不容易復工，沉重的還貸負擔可能成為“壓死駱駝的最后一根稻草”，撐過了疫情，不能沒撐過還貸。“希望加大無還本續貸的覆蓋面，即不用先還貸再續貸，直接續貸，盡量減少占用企業現金流，讓企業渡過難關。”劉斌說。

　　根據國家統計局的數據，今年1-2月份，社會融資規模表現良好，這背后是無數民營企業背負著高于國企的企業負債率，為中國經濟撐起市場的信心，但曾經“逆勢擴張”的企業，在此輪疫情中也“失血”最多。例如近期涌現的本土連鎖咖啡品牌，在上海普遍擁有幾十家門店，幾千名員工，疫情期間門店收入幾乎為零，但房租、員工社保都是巨大開銷，他們是上海就業的蓄水池，應值得關注。

　　有調查顯示，小微企業面臨的首要問題是訂單不足，開工不足，其次是成本上升，最后才是日常經營資金、發展資金的短缺。疫情期間，許多小店員工已經封控，但老板睡在店里，愚園路上的一位咖啡店主這樣解釋他的心境：“哪怕不賺錢，做公益，慰問一線醫護，替社區協調物資，我也要努力開業，不停奔跑，怒刷存在感，等解封之后，居民還記得我，還到我店里來消費。”

　　當前支撐中小企業的信念，有很大一部分來自解封后的報復性消費，深圳擬安排5億元資金，通過特定渠道，以數字人民幣紅包形式發放消費券提振消費，上海急需出臺更有力的舉措給企業和居民下一場“及時雨”。