南京市棲霞區實驗小學西門前的口袋公園廣場上，孩子們歡笑著跑向父母。 劉玉琴 攝

　　6月16日，我省公布100處“樂享園林”建設項目名單，其中口袋公園占到64%，是其中最大的一個類別。

　　近年來，我省各地的口袋公園建設方興未艾。盡管在很多建設規范里甚至還沒有它的身影，但口袋公園這個新生事物已經大踏步地來到了我們身邊。口袋公園正在給城市帶來怎樣的改變？未來它又會有哪些發展呢？

　　因地制宜 側重方便可達

　　【現場】 6月14日傍晚，在南京市棲霞區實驗小學西門前的小廣場上，家長們正在安靜地等候孩子放學。18點整，學校保安葛禮金打開大門，孩子們歡笑著跑向各自的父母。“他們是今天最后一批彈性離校的學生。這兒以前是圍墻，兩年前新開了校門，門口還建了廣場，有樹蔭，條件好，所以放學的時候一點不像其他學校門口那樣擁堵。”葛師傅告訴記者。

　　葛禮金所言“校門口的廣場”，被省規劃設計集團技術研究與質管中心主任規劃師湯蕾叫作“候學區”，它也是棲霞區姚坊門片區的8個口袋公園之一。

　　“那兒原先是個放建筑垃圾的堆場。我們去調研時，校長提到，學校大門對面是幼兒園，每天接送孩子的時間段里，小學和幼兒園的家長們全堵在路上，很擁擠，也不安全。我們就幫學校設計，在圍墻上另開一個校門，把堆場改造成有座椅、有兒童游樂區的口袋公園。”湯蕾說，“對這個口袋公園，我們設計時引入了分時共享的理念。除了作為候學區，它還可以用作孩子們的第二課堂，可以用來表演節目，周邊居民也可以在非上下學時段來這里健身、休閑。”

　　城市里的大公園，可能你一年才去一兩次，而家門口、校門口這些袖珍公園，卻是抬腳就到，隨時可以去坐一坐、轉一轉。湯蕾介紹，“從城市規劃角度看，公園有城市級、片區級和社區級3個層次。口袋公園還在社區級之下，是城市綠地系統的末梢，也是百姓最容易接觸到、最常享用的。”

　　在專業人士眼中，口袋公園就是以前常說的街邊綠地的升級版，它更強調可達性，讓市民、特別是“一老一小”能方便地進入其間。這就需要從人性化的視角配置步道、座椅等，而不是簡單地從景觀視角出發種些花卉綠植。

　　“隨著城市建設由增量時代進入存量更新時代，大規模擴建公園綠地并不現實。而口袋公園因其面積小、建設方式多樣、布局靈活、建設成本低等特點，這幾年逐漸成為修補城市功能、提升城市品質、增加人民福祉的重要舉措之一。”省規劃設計集團園林院總工程師劉小釗分析說。

　　《江蘇省“十四五”城市園林綠化規劃》提出，建設更多高品質城市綠地空間，按照市民出行300—500米見園的要求，加快街頭游園、口袋公園等小微綠地建設，完善無障礙設施、全齡友好設施建設，實現居民出門5至10分鐘即有一片可休憩、可交往、可健身的綠色共享空間。到2025年，全省公園綠地十分鐘服務圈（公園綠地服務半徑）覆蓋率要達到82%以上。

　　劉小釗認為，結合不斷推進的城市更新行動，可以預見，未來幾年，我省的口袋公園無論數量還是質量，都會有一個新的飛躍，人民對“公園自由”的需求將得到進一步滿足。

　　織補空間 彰顯多重價值

　　【現場】 無錫市區最近新添一處景觀——東林書院外沿河游園。走進這個面積1300平方米的口袋公園，江南園林韻味撲面而來。書卷造型的文化景觀墻上鐫刻著東林典故，飄帶造型的花壇和涼亭、樹木一起形成“框景”，不少居民在其間鍛煉、休憩。無錫市市政和園林局城市綠化管理處趙羿杰介紹說，公園在建設中植入了東林書院文化元素，既留住城市記憶，也讓此處成為無錫文化新地標之一。

　　無錫把口袋公園建設納入市政府重點目標任務，以城市精細化管理目標任務書的形式分解下發各區推進建設，已建成一批不同主題的口袋公園。趙羿杰告訴記者，“無錫要求公園、游園建設實現‘一園一品’，通過對地域文化等不同主題的提煉，打造一園一特色。”此外，無錫還加大對口袋公園的考核頻次，確保其環境優美、秩序優良。

　　“口袋公園承擔的主要功能是生態修復和空間織補。再小的一塊綠地，都能為增加城市碳匯、降低熱島效應作出貢獻。口袋公園服務半徑多為500米以內，與人民生活關系密切，使用頻率高，對城市的美麗宜居起到積極作用。”湯蕾這樣總結口袋公園的功能。

　　小小的口袋公園，其實是個具有多重價值的“全能口袋”。根據所處位置和周邊人群需求的不同，它既可以作為小區入口、交通路口的純景觀，也可以和公交換乘、停車場所、商業設施、讀書角、公共廁所等實用功能相結合；既可以展示歷史文化、實現知識傳播，也可以方便市民在家門口活動休閑，滿足他們運動健身、社會交往的需求。尤其是在疫情防控的背景下，人們出行半徑縮短，近距離的戶外綠色空間能明顯提升百姓的獲得感和幸福感。

　　單位、家庭的美麗庭院，如果愿意向大眾開放，也是不錯的口袋公園。宿遷在這方面率先行動，通過“拆墻透綠、設施織補”推動單位庭院開放共享。宿遷市住建局園林綠化處處長張瑞說，“我們通過打破單位圍墻、圍欄壁壘，促進庭院內部綠化、道路、設施公共化，讓更多綠地游園進入群眾生活。”截至2021年底，宿遷已累計改造開放單位庭院60家，共享單位綠地約56萬平方米、停車泊位5000余個、內部衛生間90多個，改造范圍由機關事業單位拓展到社會單位，受益人群超20萬人。

　　新增建設100處“樂享園林”小型綠地活力空間，是今年省政府12類50件民生實事之一。省住建廳園林綠化處處長于春介紹，口袋公園是“樂享園林”建設中的主體。我省要求采用“織補”“繡花”等手法，建設百姓身邊的口袋公園，并針對周邊使用人群的需求，融入功能相宜的公共服務設施，提升社區、街區的品質及活力。

　　共建共享 體現城市溫度

　　【現場】 6月15日大清早，退休的南京市民王愛芳帶著她的小狗出門散步，目的地是安懷路旁邊沿河而建的小公園。這個沒名字的小公園被建設方稱作“南十里長溝一支流東側綠地”，去年實施一期工程，建了步道、休閑廣場、綠化景觀等。“原來就是一條夾在小區圍墻和小河中間的荒地，長滿野草。去年北邊這段建好了，南邊還有一段，據說今年也要建。”王阿姨滿懷期待。

　　據悉，過去3年，江蘇優先選擇公園綠地服務半徑的覆蓋盲區，新改建便民型公園綠地304個，解決老城區綠地少、均衡性不足等問題。但這些公園的投資、建設和維護，全都由政府承擔，老百姓很少參與。湯蕾在做哈佛大學訪問學者期間，曾親歷一個社區中學改造項目，從資金籌措到改造方案的確定，當地民眾全過程參與，甚至小到選哪種墻磚，都要征求大家意見。她說，“將來我們的口袋公園建設，也應該有意識地引導公眾參與，了解居民的使用需求，吸引社會資本投入，吸納社區志愿者進行維護管理，走共建共享這條路。”

　　哪里的街角綠地需要改造提升？哪個片區最缺綠色公共空間？口袋公園建設離不開“城市體檢”和“片區統籌”。去年，鼓樓區在南京市率先啟動了“城市體檢”，主動去發現城市中待更新的節點，目前已有初步的“體檢結果”。口袋公園是城市更新中的一環，只有從更高的片區層面去把握，才能做到統籌協調，讓這些小而美的口袋公園不僅為市民錦上添花，更為他們雪中送炭。

　　“這幾年，全國各地在陸續開展口袋公園建設實踐，不過，對口袋公園的研究還相對薄弱，在我國現行的城市綠地分類規范中也缺乏指導依據，有些口袋公園就是套用一般公園綠地的模式，導致功能定位不準、服務設施不配套、難以融入周邊環境等問題。從管理方面看，口袋公園涉及權屬多樣，需要以群眾需求和參與為導向，與正在進行的城市地段更新、老舊小區改造、道路整治等有機結合，建設有溫度的城市公共空間。” 劉小釗說。

　　于春透露，我省正在組織編制“江蘇省口袋公園建設指南”，預計下月就能推出，為各地的口袋公園建設提供指導。