歷時兩個多月的戰“疫”，一些小區大門的警戒線拆了，在職黨員們脫下“大白”重返工作崗位，年輕的志愿者們回歸職場，社區的白天又恢復了寧靜悠閑……

　　但不可忽視的是，疫情防控常態化的風險還在、任務還在，如何推進新常態下黨建引領社區治理創新，把居村一線的“戰疫力”留住，把共治共享的“同心圓”攏住？答案是“組織”。

　　黨的力量來自組織。上海市寶山區委組織部以“基層黨組織結對共治計劃”作為重構治理的開端，抓住居村這個疫情防控和基層治理的主戰場，通過一系列行動，全面夯實街鎮、居村、機關、企事業單位、“兩新”組織等黨的基層組織的組織力，將黨建優勢轉化為治理優勢，增強居村常態化疫情防控工作力量。

　　數據顯示， 目前寶山全區575個居村黨組織已全部與區級機關、教育、衛生、公安、國企以及部分“兩新”黨組織結對，形成共治對子約967個，組建抗疫應急隊伍約1.2萬人，形成實事項目2000余個。

　　支部結對，“走在一起”

　　“兩類三結合”，黨建合力應對疫情防控。

　　疫情出現后，寶山區委組織部立即對全區居村黨組織疫情防控工作力量情況進行全面梳理。對疫情防控壓力較大、社區治理任務較重的重點居村實行“強力焊接”，通過“三結合”定向結對，即結對一個衛生系統黨組織、一個區級機關黨組織、一個規模較大的國企、“兩新”組織或社會組織黨組織，專業力量、職能力量、隊伍力量三股力量協同用力，既解決問題，又提供服務，形成戰隊。

　　對其他居村，實行“復合粘連”，打破以往單一的“屬地結親”，在街鎮區域黨建共建的基礎上，推動各級各類黨組織跨街鎮、跨領域結對，形成“一個圓心多個圈”的最大同心圓。

　　羅店鎮束里橋村共有2290戶，常住人口4000多人，部分老舊房屋還需要上公廁，外來群租人口多，人員流動大。疫情防控期中，這里作為重點區域由區領導“包保”，下沉干部增援，同時全面組織發動在地黨員干部群眾。

　　在寶山區委組織部和羅店鎮黨委的牽頭下，寶山區水務局機關黨支部、區建設用地事務所黨支部、羅店醫院黨總支與村黨支部結上對子。

　　經過幾輪深入了解，共治項目清單越來越具體：

　　“黨員在農村”報到計劃，每一位報到黨員到村里認領責任區，定期開展志愿服務；

　　“同心防疫”計劃，聯合組建黨員志愿者突擊隊，加強專業訓練，協助村里落實疫情防控措施；

　　“青年黨員雙向鍛煉”計劃，結對機關組織機關黨員干部到農村廣闊天地學習鍛煉，村干部和黨員志愿者到機關企事業單位學習交流。

　　來自各方面的黨員干部和志愿者結在一起、學在一起、干在一起，形成筑牢社區防線、兜牢民生“底盤”的強大合力。

　　和束里橋村不一樣，大場鎮錦秋花園是中高檔大型商品房小區，面積大，人員多，基礎設施較好。但是同時帶來的是防控戰線長、物業管理力量不足、居民精神文化需求較高等問題。如何走出超大型社區疫情防控和基層治理提供新的實踐路徑，“共治親友團”動足腦筋：

　　在“成效固守”階段，突出人員增援和專業支撐，筑牢常態化疫情防控屏障；

　　在“賦能治理”階段，突出黨建引領和實踐創新，探索建立活動共辦、資源共享、隊伍共育等工作機制，推動黨員深度參與社區治理，成為了解社區、留在社區、服務社區的工作力量；

　　在“為民服務”階段，各單位各展所長，大場醫院聚焦老年人就醫服務，開辟就醫送藥綠色通道。

　　此外，寶山國際民間藝術交流與研究中心積極發揮黨課教育和藝術場館的資源優勢，開展藝術教育、非遺研學、全民閱讀等活動，將社區青年達人、黨員“團”在一起；

　　區住宅綜合管理中心將每月最后一個星期五作為“支部連心日”，定期互聯互動，對物業企業落實防疫措施進行面對面指導，對居民較為關注的維修資金和公共收益支取使用等給予專業指導和監督，不斷提升小區治理水平。

　　吳淞街道海濱二村居民區黨總支與結對單位黨組織聯合開展理論聯學、文明聯創、活動聯辦、防疫聯控、黨員聯培、問題聯調、環境聯治、信息聯通、人才聯用、陣地聯享的“十聯”項目，讓組織生活“富起來”、服務民生“動起來”。上海清晨保潔有限公司黨支部將每月15日定為“共治日”，6月15日黨員職工到社區開展“疫情防控不松懈、城市清潔不停歇”環境聯治行動，積極參與社區清掃活動，助力社區環境煥然一新。6月21日，寶山區計量質量檢測所黨支部帶著“防疫聯控項目”來到社區，在職黨員和居委干部一起走進居民群眾中，為尚未接種新冠疫苗的老年人講解宣傳，聽取居民群眾對小區防疫工作的意見建議，用春風化雨聯結黨群同心圓。

　　黨員報到“戰在一起”

　　4126個黨組織，6.9萬名在職黨員在疫情防控火線筑牢“紅色責任區”。

　　此次疫情期間，寶山全區4126個黨組織聞令而動，6.9萬在職黨員向居村黨組織報到。不僅如此，5035名居家辦公干部到居住地居委“上班頂崗”，2056名區級機關企事業單位干部下沉街鎮村居。4958名“兩新”組織黨員到社區參加志愿服務。

　　寶山區級機關、企事業單位、“兩新”組織以及區域單位黨員干部職工還組成了上百支“護藥先鋒隊”“送藥騎手隊”“就醫應急隊”，全天候服務保障社區配藥送醫。

　　如何將“我是黨員我先上”的工作機制和集體共識固化下來，寶山積極運用好“雙報到”機制，鎖定“向誰報到”“報而能到”“到則能戰”等關鍵環節，健全全鏈條管理考核評價機制。

　　在單位黨組織的領導和推動下，在職黨員向所在社區和居住地黨組織報到，居村黨組織將報到黨員納入疫情防控和社會治理的整建制力量，到居村一線認領黨員先鋒崗、參加黨員先鋒隊、駐守防控前哨點、助力為民辦實事、補位突發應急時，為基層治理提供力量支撐。

　　顧村鎮共富新村是上世紀90年代修建的小區，基礎設施陳舊，門面房數量多，老齡比例較高，外來人員較多，流動性大。此次疫情期間，居民就醫配藥、外賣快遞等需求較大，管控壓力較大，急需補充力量。共富新村一居、二居分別與市場監管局顧村所黨支部、顧村鎮社區衛生服務中心黨支部、顧村派出所黨支部、菊泉新城社區衛生服務中心黨支部、上海愛以德聯泰護理院有限公司黨支部、上海東方壓縮機廠有限公司黨支部結成共治對子。各方組織黨員骨干、青年警官、專業人才、職工志愿者等“入編”居村黨員服務隊和應急突擊隊，由社區衛生服務中心牽頭開展穿脫防護服、核酸采樣技能等專業知識培訓，居民區黨組織牽頭開展鎮情民情教育和實戰演練，真正實現平時突擊隊、戰時急先鋒。

　　寶山區建立疫情防控應急力量儲備、增援報告等制度，各結對黨組織常態化儲備一支人員相對穩定的黨群突擊隊，定期開展應急演練、培訓教育，形成以居村為中心的戰斗單元。一旦居村發生疫情，主動響應居村“舉手”，第一時間給予應急增援。

　　6月11日晚上九點半，高境鎮逸仙二村三居委黨總支“舉手”結對黨組織寶山區體育局機關黨支部，請求增援力量協助社區開展周末大篩。寶山區體育局立即響應，派出區體育事業管理中心產業部干部陳偉明、寶少體擊劍教練李莉、二少體羽毛球教練陳佳、游泳學校水球教練楊嘉琪等4位骨干同志組隊奔赴一線，協助社區開展核酸檢測近2000人次，做好檢測物資搬運、秩序維持、助老服務等工作，居委干部直呼“這個兄弟連，真是結對了！”

　　目前，這樣召之即來，來之能戰的“兄弟連”，寶山全區575個居村黨組織都有一支，既可以單兵突擊，也可以組合團戰，總人數約1.2萬人。

　　辦好實事“干在一起”

　　組建先鋒隊，為民辦實事。

　　寶山將結對共治作為深化“我為群眾辦實事”的重要抓手，明確“五個一”工作要求，即確定一個“連心日”。明確每月組織結對共建活動日，聯合開展組織生活、主題黨日、黨員教育等工作，促進黨員在學中干、干中學。指定一對“同心員”。結對黨組織各選派1名優秀黨員干部擔任結對共治聯絡專員，負責日常聯系、活動組織、聯防聯控、應急響應等工作。組建一支“先鋒隊”。聯合組建黨員志愿者隊伍，形成平時先鋒隊、戰時突擊隊。辦好一批“為民事”。圍繞基層治理重點難點，共同制定年度實事清單，解決一批實事項目。

　　擁有上海第一批工人新村的張廟街道疫情期間備感壓力。

　　虎林、新橋、泗塘都是50年代的老小區，不少居民樓還是廚衛共用，特殊群體數量較多。此次結對共治，街道將泗塘一村、泗塘二村、新橋居民區、呼瑪一村等6個居民區列為重點居村，區檢察院、區國資委、區衛健委、區生態環保局、區文旅局、區醫保局、區稅務局等區級大口單位和職能部門主動“認親”，推出執法大隊、國資國企、仁和醫院、區衛監所、社區衛生服務中心等力量較強的黨支部與居民區結對。大家認真分析總結疫情期間屬地居民群眾的需求特點，針對張廟街道“老城廂”的體質，提出“新治理”的舉措：日常結對中，深化“我為群眾辦實事”，雙方黨組織聯合開展蹲點包戶、走訪慰問、定期值班、結對幫扶、爭創“無疫”小區等工作；戰時攻堅中，結對黨組織要聞令而動、沖鋒在前，當好宣傳員、示范者、貼心人，推進“健康守護、特殊關愛、樓組黨建”三項行動，形成疫情防控“紅色防線”。

　　新橋居民區疫情期間陽性病例較多發，如何守護好居民健康，區仁和醫院黨總支書記景素芬親自牽頭制定健康惠民共治項目，每月組織團隊將健康小課堂、“月悅惠”免費義診等服務送到居民“家門口”。寶山區環保執法大隊黨支部書記劉燕春親自擔任“同心員”，牽頭負責社區環境聯動治理專項行動等實事項目，通過專業指導、隊伍支撐、資源聯動、服務直達等方式，共同改善社區環境治理水平。

　　隊伍共育“融在一起”

　　社區治理，既是疫情防控的主陣地，也是實戰練兵的磨刀石，會不會解決實際問題，能不能做好群眾工作，敢不敢沖鋒在前打硬仗，大戰大考，戰出了新高度，考出了新課題。

　　楊行鎮湄浦村是典型“城中村”，外來人口較多，有9400人左右，而村委會“兩委”工作人員只有7名，疫情期間，區領導帶隊“包保”，8個生產隊和村級企業主動擔當，近60名下沉干部和報到黨員協同支撐，全力筑牢防疫防線。寶山區中西醫結合醫院第一黨支部、區交通運輸管理中心黨支部、上海萬位數字技術有限公司黨支部與村黨支部結成對子，共同實施“黨建聚合力”工程，實施干部隊伍 “雙培養”機制，通過“下派”，把疫情防控前沿陣地作為發現、考察先進分子“主戰場”，從疫情防控一線發現表現突出的先進分子，通過“上掛”，在互動和融合過程中，引導基層一線干部學習借鑒區級單位日常工作中的好經驗、好做法，開闊視野、互相借鑒。

　　上海愛以德聯泰護理院有限公司是一家位于寶山顧村鎮的新型養老機構，此次公司黨支部主動請戰，與顧村鎮5個居民區黨組織結成對子。之所以如此“廣結親”，企業說，疫情防控企業黨員和職工積極參加社區疫情防控，跟社區干部一起經歷大戰大考，精神狀態更加振奮了，說話辦事更加接地氣了，也更愿意吃苦耐勞，最重要的是，對顧村這塊土地更有感情了。所以結對共治計劃一推出，公司從管理層到員工都很支持。公司黨支部跟居民區黨總支共同研究制定了“青年黨員共育計劃”，接下來，公司黨支部將組織黨員和先進職工向社區報到，通過認領“百個黨員責任區”、開展支部“連心日”活動等方式，將居企一家親結實，將社會責任課學實，將黨員先鋒隊建實。

　　據悉，寶山區將進一步深化結對共治工作內涵，建立“一書一清單”考核評估機制，推動“我為群眾辦實事”“我與群眾面對面”“我為群眾送溫暖”等工作走深走實，讓各級黨組織在離群眾最近的地方發揮作用，讓黨員干部在群眾最需要的地方，錘煉堅強黨性、厚植為民情懷、增強服務群眾本領，不斷提高基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力，構建黨建引領社會治理新格局。

　　（馬作鵬 尹奕）