河北省市場(chǎng)監(jiān)管局深化“放管服”改革

　　推進(jìn)包容審慎監(jiān)管 提升市場(chǎng)活力

　　8月31日，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的若干措施，旨在全面落實(shí)國(guó)家和省深化“放管服”改革會(huì)議精神，不斷提升市場(chǎng)活力。

　　持續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化。放寬對(duì)居民服務(wù)、貨物運(yùn)輸?shù)葻o(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行業(yè)個(gè)體工商戶住所登記限制，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域應(yīng)用。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)、填補(bǔ)河北省空白等檢測(cè)領(lǐng)域的企業(yè)，申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)實(shí)行容缺受理。

　　全面落實(shí)歇業(yè)制度。對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難，有歇業(yè)意愿的市場(chǎng)主體，提供歇業(yè)備案咨詢和快速辦理通道。市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握歇業(yè)情況，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力和風(fēng)險(xiǎn)處置能力，為市場(chǎng)主體復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　繼續(xù)推行“包容期”管理。對(duì)符合國(guó)家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式市場(chǎng)主體給予1至2年包容期。在包容期內(nèi)，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政約談等柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。

　　規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度并對(duì)外公布。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類(lèi)和幅度。認(rèn)真落實(shí)《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單》規(guī)定，對(duì)66項(xiàng)輕微違法事項(xiàng)實(shí)行首違不罰。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管情況制定首次輕微違法行為免罰清單。

　　審慎適用強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)確需查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。查封、扣押期限屆滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押措施，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)影響。在行政處罰執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人因疫情等原因?qū)е麓_有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，可以依法準(zhǔn)許延期或者分期繳納罰款。

　　嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)禁執(zhí)法平時(shí)不作為、慢作為，面臨督察問(wèn)責(zé)時(shí)“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式、逐利式執(zhí)法。對(duì)違法行為依法作出責(zé)令整改決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)查整改情況，防止“一罰了之”。對(duì)在特定時(shí)間、區(qū)域頻發(fā)且未能有效治理的違法案件或者受到社會(huì)輿論普遍關(guān)注的執(zhí)法現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估執(zhí)法措施的公平性、合理性和必要性，并予以改進(jìn)和調(diào)整。（記者馬彥銘）