核心閱讀

　　2012年以來，北京相繼啟動兩輪百萬畝造林工程，為首都增添了超過200萬畝森林，生態環境承載能力顯著提升。

　　林子多了，如何更好管理？2018年以來，北京率先啟動新型集體林場建設，進一步提升森林管護水平、促進農民就業增收。

　　一堤運河水，兩岸花香濃。

　　在北京市通州區大運河畔的漷縣鎮，新型集體林場所管轄的生態林地內郁郁蔥蔥，林下種植了芍藥、玫瑰、月季等花卉，層次分明。

　　2018年以來，北京決定重點探索在平原地區、淺山區發展集體林場，創新集體林經營管理模式，在全國率先啟動新型集體林場建設。截至目前，北京已在通州、朝陽等11個區的94個鄉鎮建成96個新型集體林場，經營管護1770個村的210萬畝集體生態林，為當地提供16038個就業崗位。

　　新型集體林場帶動養護管理體制轉變

　　通州區林業工作總站站長楊艷鋒介紹，新型集體林場是在集體林權“三權分置”的基礎上，由屬地政府主導、當地集體企業或農村集體經濟組織出資成立，實施集體生態林養護、管理、保護和可持續利用的集體所有制新型林業經營主體。

　　通州區是北京市平原生態林資源體量較大的行政區。為破解發展瓶頸，通州區全面實施新型集體林場管理體制，以鄉鎮為單位，分兩批組建成立了9個新型林場。

　　經過近兩年的摸索和努力，目前通州區集體林場養護經營總規模近25萬畝，實現了養護管理體制的轉變。

　　努力提升森林質量、增加生態效益

　　保護好、經營好森林資源，是新型集體林場最重要的任務之一。在新型集體林場模式下，各鄉鎮新型集體林場努力提升森林質量、增加生態效益，對生態林進行分級分類管理，增加了生態林的內在活力。

　　通過建設集體林場，成立一個穩定、長期、就近的管護隊伍。北京市園林綠化局林業改革發展處處長陳峻崎表示，集體林場通過嚴格的績效管理體系，把“調密度、補幼苗、沃土壤、豐物種、防病蟲”等林木管護措施落到實處，林木管護水平大為改善。經調查，新型集體林場與其他養護單位對比，林木當年生長量比對照提高8.9%以上，生物多樣性豐富度比對照提高12.6%。

　　北京市園林綠化局生態修復處處長王金增表示，北京地區新型集體林場管護集體生態林，解決了以前部分公司管護存在的短期性、營利性、不連續性與生態林管護本身需要的長期性、公益性、當地農民參與的社會性矛盾，新型集體林場在規范管護集體生態林的同時，還可以科學利用森林資源，開展科普教育等。

　　讓老百姓享受更多實惠

　　35歲的劉強，去年春天回到老家通州區漷縣鎮新型集體林場就業，經過自身努力及層層考核選拔，當上了養護三隊的隊長。這是漷縣鎮新型集體林場管護面積最大的一個隊，管護面積達8200多畝。

　　在漷縣鎮新型集體林場，像劉強一樣的護林員有500多人，林場根據養護面積、養護地塊位置，將大家劃分成多個班組，按照責任分工制在2.6萬畝生態林中開展養護工作。通州區園林綠化局副局長高瓊介紹，按照生態林綠崗就業、惠民增收的理念，積極招聘本地勞動力綠崗就業，促進本地農民增收。8月份最新數據統計，全區在聘林場人員5661人，本地人員5092人，占比近九成；此外，集體林場體制推廣以來，除去繳納社會保險費用，兩年間已累計將4.47億元工資支付至就業人員，切實讓老百姓享受到了綠崗惠民政策的實惠。

　　作為首都林業改革發展的創新舉措，新型集體林場得到了基層廣大干部群眾的認可。“也要看到，新型集體林場畢竟是集體林權制度深化改革的新產物，沒有參考模板和成形的配套政策，通州區的探索，為全市集體林場事業提供了寶貴經驗，只有多部門聯合聯動、集成創新，才能為新型集體林場的高質量發展保駕護航。”北京市園林綠化局二級巡視員王小平說。

　　《 人民日報 》（ 2022年09月21日 13 版）