麗水借助“大綜合一體化”改革推動水域全生命周期管控
為了制止并預防違法捕撈、船舶超載、私搭漁棚等違法情況的發生,9月29日一大早,麗水千峽湖庫區綜合行政執法隊的隊員們再次來到千峽湖畔開展巡湖行動。而像這樣的巡湖,隊員們一周至少要開展3次,只為護好千峽湖一池碧水,留住湖光山色。
千峽湖橫跨麗水市景寧與青田兩縣,湖區面積70.93平方千米,蓄水量41億立方米,為浙江第二大人工湖。今年5月,根據“山水萬福地,詩畫千峽湖”總體規劃建設和保護的實際需要,景寧整合行政執法、公安、司法等力量建立了千峽湖庫區綜合行政執法隊,專門對千峽湖進行保魚護水,助力麗水市“大綜合一體化”行政執法改革。
“過去,千峽湖漁業和船舶執法牽涉到的執法部門有多個。”千峽湖庫區綜合行政執法隊副隊長柯杰介紹,千峽湖庫區綜合行政執法隊成立后,實行“1+3+X”執法模式,強化了水陸執法聯合機制,將千峽湖水上交通、生態、資規、漁業等5個領域涉水行政事項監管到位,有效破解“九龍治水”難題,真正實現了“一支隊伍管執法”。
麗水因水而名,因水而興。該市轄區共有2米寬以上各級河道9467條、2米寬以下20154條,水庫388座、重要山塘1371座,水域總面積約470.76平方公里。今年以來,麗水市立足水域實際,緊抓“大綜合一體化”行政執法改革和數字化改革契機,圍繞群眾渴望優良水質、企業需要節能減排、政府推進協同治水等需求,以“治水”為切口,重塑全方位立體感知、全覆蓋高效聯辦、全鏈條閉環運轉的河湖治理機制,管好仙俠湖、千峽湖、云和湖、南明湖等“一片湖”。
除了“一支隊伍管執法”走進千峽湖,麗水市還積極開發上線“美麗河湖面”治理一件事場景應用,以河湖面整治為切口,探索實踐“立體式、全方位、無盲區”水域監管新模式。不久前,遂昌湖山鄉就借助該應用場景,迅速處置了一艘非法船只?!耙酝鶎τ诜欠ù坏墓芾?,鄉鎮看得著管不了,執法部門管得著看不見,而自‘一支隊伍管執法’后,借助‘美麗河湖面’治理一件事場景應用,執法隊在日常執法巡查中可以兼顧執法,效率大大提高?!丙愃兴觳h湖山鄉黨委副書記兼任執法隊隊長吳煒堃介紹。
2021年以來,遂昌在推進“大綜合一體化”行政執法改革中,直接賦予云峰街道、湖山鄉黨工委統一領導水域保護執法事項的相關處置權。從各部門分頭執法到“一支隊伍管執法”,執法事項處置主體更精簡、處置權限更明晰,執法體系不完善、縣鄉職權不對等、管理力量不協同、分頭執法不高效等基層治理中存在的問題有了破解之道。
正是借助“大綜合一體化”改革,麗水市不斷推動水域全生命周期管控。全市地表水環境質量綜合指數穩居浙江省第一,跨行政區域河流交接斷面水質達標率、縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。
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