近年來，泰安市岱岳區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極推動區、鎮街、村（社區）三級矛盾糾紛調解中心要素重組、體系重塑、流程再造，高標準建成了1個區級、11個鎮街“一站式”矛盾糾紛調解中心，提供接訪、調解、援助、疏導等服務，探索德治、法治、自治融合的基層治理模式，讓百姓煩心事化解在源頭。

　　“發揮矛盾糾紛調解中心效能的同時，將調解工作與網格管理相貫通、與議事協商相融通、與幫扶救助相聯通，讓調解工作‘獨奏’變‘合唱’，實現一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務。”區委常委、政法委書記朱英文介紹，去年以來，當地矛調中心共受理各類矛盾糾紛4302件，調解成功率達98.6%。

　　矛盾調解“靠前一步”，變“堵”為“疏”源頭化解

　　從事網格員未滿一年，于志超已將社區工作摸的“門清”。從曾經包保一整個小區到眼下的2棟居民樓，隨著網格細化，工作也做得更實更細了。

　　今年一月份，粥店街道長城社區有居民反映小區門頭房空調陳舊，噪音較大影響夜間休息。于志超第一時間現場了解情況，在“岱岳網格寶”微信小程序將事件上報，并拍攝上傳了照片。經過網格員與商鋪負責人溝通，僅用2天時間就完成了空調設備更換，居民連連點贊。

　　網格員同社區居民“打成一片”，是矛盾能夠得到快速反應、高效處置的基礎。岱岳區矛盾糾紛調解樹牢“治未病”思維，引導1.8萬名黨員到鎮街報到、入網格服務，推動鎮街矛調中心與網格化管理服務中心“合二為一”，做強網格前哨。

　　網格員一時解決不了的問題，由調解員出面講政策、聽訴求。在調解員隊伍建設上，岱岳區全面整合各類矛盾調解資源，為每個鎮街配備至少1名法律顧問、1名專職調解員、1支調解委員會；動員退休法官、退休司法所所長、“五老”志愿者等群體在鎮街調解中心設立個人品牌工作室；建立了金融、物業、住建等9個專業性行業性調解組織和80名金牌調解員組成的調解咨詢專家庫，常態化帶案下沉鎮街與基層調解員聯合調處。

　　矛盾解決的背后，是一場“信任危機”的化解。“這么多專業的調解人員一起給我們講清了政策規定、法規底線，我們愿意信服。”長城社區居民田春霞坦言。

　　調解上“云”，岱岳區讓矛盾糾紛隔空化解。“我們還建設了一站式矛盾糾紛多元化解調處信息平臺，連通公安、信訪等部門單位信息平臺，搭建線上工作平臺、遠程指揮平臺、遠程調解系統，使鎮街調解中心深度‘串聯’。”區委政法委副書記、區社會治理服務中心主任張輝介紹，通過將部門單位力量資源廣泛“并聯”，矛盾調解實現數據多跑路、群眾少跑腿。

　　“組團式服務”無縫銜接，凝聚糾紛化解合力

　　“網格員主動發現問題，調解員聯合調解，有效避免了矛盾升級。遇到更加棘手的問題，為民協商平臺能發揮更大的作用。”區委全面深化改革委員會副主任、城鎮治理工作委員會黨委書記李效軍介紹，岱岳區將議事協商嵌入矛盾調解鏈條，共設立區、鎮、村三級為民協商議事廳512個，全部入駐矛盾糾紛調解中心。

　　日前，夏張鎮村民陳先生因停車位問題與鄰居發生矛盾，情緒激動，其通過掃描“協商二維碼”，將問題在平臺反映。區矛盾糾紛調解中心平臺接收到群眾“點單”后，按照權屬地“派單”，當地通過組織“兩代表一委員”開展議事協商，將問題及早處理，防止了事態擴大。

　　“鎮村議事協商平臺圍繞涉及群眾利益的突出問題和矛盾糾紛及時納入鎮村協商議題，組織‘兩委’成員、黨群代表、法律顧問、政協委員等開展具體協商。”夏張鎮黨委副書記、政法委員陳濤介紹，鎮街矛調中心對適合開展議事協商的矛盾糾紛優先導入議事協商程序先行化解，難以達成共識的，調解中心組織專業調解力量介入，實現從“硬性調處”向“柔性引導”轉變。

　　“為民協商”凝聚糾紛化解合力，正是岱岳區“組團式服務”破解難題的生動注腳。為充分發揮各方優勢，岱岳區建立一窗受理、快速處置、分類流轉、分頭辦理、反饋評價等11項工作流程，重點部門集中常駐、一般部門輪流入駐、涉事部門隨叫隨駐，由原來的“單兵作戰”變為“組團發力”，實現糾紛調解一站式“組團”服務。

　　——在橫向上突出“協同作戰”。各鎮街矛調中心全部設立無差別綜合受理窗口，簡單矛盾糾紛分流至相關窗口單位，復雜問題由鎮街政法委員牽頭召集相關部門單位聯合調處。

　　——在縱向上突出“分類聯動”。實行區、鎮街、村（社區）、網格四級貫通、逐級包保。網格內普通矛盾糾紛，由村（社區）“兩委”干部、網格員調處化解；復雜矛盾糾紛由鎮街包村（社區）領導干部牽頭，組織化解專班跟進調處；存在外溢風險的矛盾糾紛，由鎮街黨政主要負責同志包案調解；鎮街自身無法化解的“疑難雜癥”，區矛調中心下沉力量介入調解，實現矛盾糾紛止于鎮街。

　　調解鏈條優化延伸，構建長效預防機制

　　抓好矛盾調解的鞏固提升、做好長效機制建設尤為重要。岱岳區堅持“扶上馬再送一程”，通過事后回訪、引導居民自治，不斷強化跟蹤問效，延伸調解鏈條。

　　前些日子，祝陽鎮村民老解家的楊樹影響到鄰居唐先生家房屋安全，經過鎮矛盾調解成員單位勸導后，很快消除了安全隱患，當地矛調中心通過回訪溝通，讓兩家人解開了心結：“不但幫忙解決了摩擦，還主動邀請我們交流，我和老解現在沒啥矛盾。”

　　據了解，矛盾糾紛排查化解結束后，當地各鎮街矛調中心建立跟蹤回訪工作臺賬，明確鎮街相關責任部門對矛盾糾紛的群眾進行定期不定期回訪和心理疏導，密切關注矛盾糾紛化解后的發展演變，確保矛盾糾紛不再重生。

　　“對涉及面廣、短時間內難以修復關系的矛盾糾紛持續進行重點關注、常態跟蹤，并廣泛開展民政救濟、法律援助、司法救助等多元化救助，確保每起糾紛有人問、有人管、有結果。”區社會治理服務中心副主任朱春燕介紹，累計發放臨時救助金135.1萬元、司法救助金87萬元。

　　凡事預則立，不預則廢，提升居民文明素養，也是岱岳區構建長效預防機制的重要一環。岱岳區通過開展“七星”和美村居建設，成立“1隊7組”互助服務組織，扎實開展“和美鄰里節”活動，讓“陌鄰”變“睦鄰”；把信用積分納入網格事項，設立見義勇為、矛盾調解等守信加分指標項，引導群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。

　　通過互助自治，當地居民的認同感、歸屬感和幸福感也在不斷提升。前些年，當地巖莊社區“老王調解室”是百姓口中“響當當”的老字號，化解家庭矛盾、鄰里糾紛，為糾紛調解做出了不小的貢獻。眼下，隨著基層調解工作越來越扎實，干了30多年調解員的王緒文清閑了下來。

　　“現在需要調解的事少了，感覺工作一下子沒了‘激情’。”王緒文開玩笑地說。（李慶林 劉如偉）

　　(責編：劉穎婕、邢曼華)