內蒙古水權轉讓為沿黃地區發展注入“水動力”
據自治區水利廳消息,內蒙古實施水權轉讓10年來,水權試點工作取得多贏效果,不僅解決了內蒙古沿黃地區260多個工業項目的用水問題,約為4000億元工業增加值提供了水資源保障;還為沿黃灌區籌措了60多億元社會資金用于節水工程建設,使灌溉效率顯著提高,有力促進了沿黃地區經濟社會的協調發展。
黃河流經內蒙古7盟市,但內蒙古黃河流域水資源匱乏,水資源可利用總量為89.75億立方米,其中黃河分水58.6億立方米,人均水資源量(含分水)僅為900立方米,為全國和全區平均水平的41%。2003年,內蒙古開始探索盟市內水權轉讓工作。2014年,內蒙古被水利部列為全國7個水權轉讓試點之一,試點主要內容為盟市間水權轉讓工作。
水權轉讓優化了水資源配置。2003年以前,內蒙古黃河流域總用水量超過100億立方米,其中農業灌溉占引黃水量的93%,農業灌溉水利用系數僅為0.35。水權轉讓實施后,灌區節水改造工程逐步實施,配合內蒙古采取的嚴格管理措施,引黃耗水量逐年下降,農業灌溉比例下降到83%,農業灌溉水利用系數提高至0.57,灌溉用水效率大幅提高。
目前,內蒙古已啟動跨盟市水權轉換二期工程,工程建成后可向沿黃地區轉讓1.2億立方米工業用水指標。同時,內蒙古黃河取水指標實行在總量控制內優化配置,巴彥淖爾市河套灌區和包頭市鐙口揚水灌區各級財政投資建設的節水工程,在不超過總量指標控制的前提下按照水權交易機制予以配置,保障內蒙古工業企業用水安全。
據了解,內蒙古水權轉讓緩解了水資源瓶頸制約,促進了沿黃經濟帶協同發展,同時拓寬了水利投資渠道,使得用水合作組織管理更加規范,信息化管理水平大幅提升,灌域面貌煥然一新,灌區現代化初現規模,為建設美麗鄉村奠定堅實基礎。(記者 張慧玲)
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