12月5日，全國農村產權流轉交易規(guī)范化建設工作座談會在南京召開。記者從會上獲悉，近年來，江蘇在全省范圍內部署開展農村承包地確權登記頒證和農村集體產權制度改革兩項整省試點，建立和完善了農村產權流轉交易市場，基本建成省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的農村產權流轉交易市場體系，覆蓋全省1.7萬多家集體經(jīng)濟組織。通過夯實產權市場交易基礎、豐富產權市場交易功能、加快農村產權流轉交易規(guī)范化、推動產權市場交易活躍，有效發(fā)揮了市場在農村資源配置中的決定性作用，推動了農村生產要素有序流動和優(yōu)化配置，促進了農村集體資產保值增值和農民增收致富，為全國農村產權流轉交易規(guī)范化建設作出了有益探索。

　　5日上午10時，南京市江寧區(qū)江寧街道農業(yè)農村綜合服務中心（農村產權交易中心）迎來一批客人，他們是受邀來參觀的全國農村產權流轉交易規(guī)范化建設工作座談會與會嘉賓。

　　中心一樓的服務大廳里，多個辦事窗口有序排開，幾位市民正在咨詢相關事宜。中心工作人員張露向大家介紹，目前大廳具備交易信息發(fā)布、交易咨詢和申請受理、產權查詢協(xié)助等功能，并引入法律和銀行等中介服務組織和金融機構，開展法律咨詢、項目推介、抵押融資等配套專業(yè)化服務。

　　江寧區(qū)農業(yè)農村局局長焦珍山介紹，針對該區(qū)農村產權交易涉及面廣、交易量大，且絕大多數(shù)在農村的特點，江寧區(qū)著力建立形成“四級聯(lián)網(wǎng)、三級隊伍、二級監(jiān)管、一個平臺”產權交易體系，即農村產權交易省、市、區(qū)、街道四級聯(lián)網(wǎng)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級工作隊伍，實行區(qū)街兩級監(jiān)管，使用江蘇省農村產權交易信息服務平臺一套系統(tǒng)，確保農村產權交易全覆蓋。同時，發(fā)揮電子系統(tǒng)網(wǎng)上交易功能，實現(xiàn)農村產權交易“最多跑一次”。

　　早在2014年，我省就著手建設統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息互聯(lián)、資源共享的農村產權交易市場體系，把全省所有交易服務聚合到一個平臺“一網(wǎng)通管”。在近10年的實踐探索中，創(chuàng)造了諸多標志性成果，如第一個創(chuàng)新性發(fā)布土地經(jīng)營權綜合價格指數(shù)，第一個利用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)農村產權交易網(wǎng)簽，第一個啟動價格熔斷限價機制……截至目前，全省農村產權交易市場交易額突破2200億元，溢價金額超68億元。

　　走進位于南京市建鄴區(qū)新城科技園的南京農村產權交易中心，映入眼簾的是兩個“數(shù)字大屏”——南京市農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心和南京農村產權實景一張圖，全市當日成交項目、供應項目數(shù)、累計成交宗數(shù)、成交金額、交易品種等一目了然。

　　“中心積極銜接農村產權制度改革成果，交易品種在初期的農村承包土地經(jīng)營權、養(yǎng)殖水面和集體資產3種類型基礎上，新增農業(yè)生產設施設備、小型水利設施、農村小型工程招投標、農業(yè)知識產權等11種類型。”南京農村產權交易中心主任王蕾介紹。

　　“我們堅持農村產權流轉交易運營公益性為主、公益性與市場化協(xié)同運作的雙輪驅動機制。市級平臺引入金融、社會資本、科技等市場資源要素，拓展法律咨詢、資產評估、測繪測量、招商推介、金融服務、確權鑒證等業(yè)務范圍和增值服務功能；區(qū)級以下平臺堅持公益性定位，更好發(fā)揮農民主體作用，保障農民群眾財產權益。”南京市農業(yè)農村局總經(jīng)濟師湛中林告訴記者，南京全市建成1個市級、8個區(qū)級、46個鎮(zhèn)街級農村產權流轉交易中心，三級市場既可獨立交易，又分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，促進農村集體資源資產與市場資源要素的最優(yōu)配置。

　　農村產權交易市場的規(guī)范化建設，提升了農村產權流轉交易發(fā)展水平，促進了集體資產保值增值，為壯大發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟、促進農民農村共同富裕提供了重要支撐和保障。2022年，南京全市農村村均收入832萬元，其中集體經(jīng)營性收入390萬元，經(jīng)營性收入達200萬元以上的村（社區(qū)）占比73%，達1000萬元以上的村（社區(qū)）有30個，村集體經(jīng)濟組織成員人均福利和分紅超400元。

　　記者從省農業(yè)農村廳了解到，為推動農村產權有序、合理流轉，我省持續(xù)完善服務內容，實現(xiàn)了四大創(chuàng)新——創(chuàng)新制定行業(yè)標準，先后牽頭制訂農村產權流轉交易2項國家標準及6項省地方標準，引領推動行業(yè)自律；創(chuàng)新發(fā)布價格指數(shù)，按省市縣三級每季度發(fā)布農村土地經(jīng)營權流轉價格指數(shù)，引導經(jīng)營主體理性交易；創(chuàng)新推行線上交易，以交易平臺為支撐，推出線上報名、繳款、競價等功能；創(chuàng)新推出抵押登記，打造抵押融資登記鏈條，依托區(qū)塊鏈技術完成全國首筆鏈上土地經(jīng)營權抵押“云貸款”，大幅縮短貸款時間。

　　就在上個月，農業(yè)農村部發(fā)布關于農村產權流轉交易規(guī)范化試點的批復，江蘇獲批整省試點。接下來，我省將進一步推進實體市場標準化建設，加強交易場所“五有”規(guī)范化建設（有固定交易場所、有穩(wěn)定工作隊伍、有統(tǒng)一交易標識、有規(guī)范交易程序、有充分經(jīng)費保障），推動場所功能完備。持續(xù)完善平臺功能，設計針對混合產權、生物性資產、跨集體經(jīng)濟組織土地經(jīng)營權流轉等類型的交易品種。加強與各類金融機構對接，強化數(shù)據(jù)應用，研究打造涉農主體融資服務體系。推動長三角三省一市農村產權交易平臺互聯(lián)、信息共享，加快推進農村要素跨區(qū)域流動、提高資源配置效率。（吳瓊）

　　來源：新華日報