忻州市牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷增強推進生態(tài)文明建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，扎實推動綠色低碳發(fā)展。忻州市生態(tài)環(huán)境局在省生態(tài)環(huán)境廳和忻州市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感進一步增強，美麗忻州建設(shè)邁出堅定步伐。

　　制度保障黃河流域生態(tài)保護治理

　　作為汾河發(fā)源地，作為黃河入晉第一市，忻州始終牢記“一泓清水入黃河”的殷殷囑托和“讓這條山西的母親河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來”的重要指示，從思想上和行動上真正將“一泓清水入黃河”作為改善生態(tài)、提升工作的重要統(tǒng)攬。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施了一批生態(tài)保護修復工程，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，落實好“一泓清水入黃河”系列部署，黃河流域生態(tài)保護治理取得階段性成效。　　

　　在頂層設(shè)計方面，忻州在全省率先出臺黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，高標準編制《忻州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護》《兩山四河一流域生態(tài)保護與修復專項規(guī)劃》等一系列發(fā)展治理規(guī)劃，明確“十四五”生態(tài)環(huán)境保護各項目標任務(wù)、總體思路和實施路徑，為助推高質(zhì)量發(fā)展提供有力遵循。制定《忻州市生態(tài)文明體制改革實施方案》《忻州市加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案》，建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、地方性法規(guī)標準體系和政策體系“七大體系”；出臺《忻州市環(huán)境保護工作職責（試行）》《忻州市環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責暫行規(guī)定》，進一步明確各級黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護主體責任；制定《忻州市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護實績考核辦法》，全面推行生態(tài)文明建設(shè)“一票否決”，有力發(fā)揮“綠色考核”指揮棒作用。

　　忻州先后制訂、修訂了《忻州市五臺山風景名勝區(qū)保護條例》《忻州市滹沱河流域生態(tài)修復與保護條例》等生態(tài)文明領(lǐng)域地方性法規(guī)8部，出臺《關(guān)于保障和促進綠色發(fā)展的決定》《關(guān)于加強黃河流域忻州段生態(tài)保護實施禁牧的決定》等法規(guī)性決定3部，為全面推進美麗忻州建設(shè)提供了扎實有力的法治保障。特別是在《山西省整溝治理促進條例》立法過程中，總結(jié)忻州整村搬遷中發(fā)現(xiàn)和形成的寧武涔山溝、岢嵐中寨溝、靜樂慶魯溝、繁峙伯強溝、定襄縣兩岔溝等的實踐經(jīng)驗，提出整溝治理的合理化建議254條，為筑牢全省生態(tài)保護法治屏障貢獻了忻州力量。

　　行動貫徹落實“一泓清水入黃河”

　　為保護汾河源頭生態(tài)環(huán)境，持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，忻州市生態(tài)環(huán)境局堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，緊緊圍繞國、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，從流域生態(tài)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，治源治水相結(jié)合，保好水、治差水、增生態(tài)用水，“夯基礎(chǔ)”與“補短板”兩手發(fā)力，通過一系列扎實有效的工作舉措，實現(xiàn)了黃河（汾河）流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。　　

　　開展入河排污口排查整治，對黃河流域8個縣保留的所有排污口全部建檔立標，形成排污主體—排放口—排污通道—水質(zhì)斷面“四位一體”的監(jiān)管體系；開展全市200余公里城鎮(zhèn)排水設(shè)施排查整治和3.2萬余座排水管網(wǎng)設(shè)施清淤工作；聚焦水污染防治工作“中梗阻”，超額完成省下達的忻州市13個縣346.01公里雨污分流改造工程任務(wù)，投資近2.1億元建設(shè)污水處理廠擴容工程；全市建成投運的城鎮(zhèn)生活污水處理廠共14座，總設(shè)計處理規(guī)模為27.2萬立方米/日……通過不懈的努力，2023年1—11月，14個國考斷面中優(yōu)良水質(zhì)（I—III類）斷面14個，比例100%，同比去年優(yōu)良水質(zhì)斷面增加2個，改善率提升14.3%；7個省考斷面中，優(yōu)良水質(zhì)（I—III類）斷面6個。

　　為了全面貫徹落實全省“一泓清水入黃河”誓師大會工作部署，把實現(xiàn)“一泓清水入黃河”作為重大政治工程、生態(tài)工程、發(fā)展工程、民生工程和世紀工程，堅定扛起黃河山西段“首站首責”，忻州加大資金籌措和投入力度，切實做好全周期服務(wù)、全過程監(jiān)管。截至目前，“一泓清水入黃河”工程已謀劃的6個工程中，寧武縣、靜樂縣農(nóng)業(yè)面源污染治理項目和靜樂縣建成區(qū)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造項目建成完工，其余3項工程正在有力有序推進。認真落實黃河保護法，聚焦“黃河灘涂、綠化公路斜坡、美化沿黃公路、嚴控1公理、管控10公里”等工作目標，進一步壓實河曲、保德、偏關(guān)三縣的屬地責任，集中開展黃河流域排污口、公路交通揚塵污染、露天煤礦和工業(yè)企業(yè)污染“三大整治行動”，全力推動黃河干流忻州段沿線環(huán)境整治工作取得實效，力爭從根本上解決沿黃公路煤塵污染問題。

　　多管齊下推動美麗忻州建設(shè)

　　建設(shè)美麗忻州，生態(tài)保護和生態(tài)修復是關(guān)鍵。忻州立足“兩屏三區(qū)三帶”生態(tài)區(qū)域規(guī)劃，扎實推進“兩山四河一流域”生態(tài)修復治理，進一步優(yōu)化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理舉措，不斷筑牢黃河流域和京津冀生態(tài)安全屏障。深入開展大規(guī)模國土綠化行動，高質(zhì)量實施黃河流域國土綠化試點示范項目、國家“雙重”項目和省級黃河流域生態(tài)防護林屏障、環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障等造林綠化重點工程，在2022年完成國省營造林任務(wù)71.34萬畝的基礎(chǔ)上，2023年已經(jīng)完成46.55萬畝，完成率81.95%。深入開展黃河流域“清廢行動”，累計清運固廢3.7萬噸。加快綠色礦山創(chuàng)建步伐，131個礦山企業(yè)完成創(chuàng)建方案的編制，43個企業(yè)通過縣級驗收，36個企業(yè)已通過市級驗收達到市級綠色礦山標準，11個列入省級綠色礦山名錄庫，8個列入國家級綠色礦山名錄庫。

　　除此以外，忻州在大氣污染治理方面，加強了多污染物協(xié)同管控和區(qū)域協(xié)同治理，建立健全“線上監(jiān)控+線下監(jiān)管”長效管控機制，科學開展抑塵增濕工作，指導重點行業(yè)企業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，推動4.3米焦爐關(guān)停淘汰，有效改善城市“微氣候”。兼顧保藍天、保溫暖，成功爭取、高效實施北方地區(qū)城市冬季清潔取暖項目。經(jīng)過三年試點期的努力，預(yù)計可完成清潔取暖改造52.8455萬戶、5284.55萬平方米，超額完成原定39.3萬戶、4215.1萬平方米的備案任務(wù)，預(yù)計全市可節(jié)約散煤7.7萬噸，減排二氧化碳229萬噸、二氧化硫1萬噸、氮氧化物0.2萬噸、PM101.6萬噸，PM2.51.3萬噸。

　　下一步，忻州將認真學習貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署要求，聚焦具有山西特色的五大標志性污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化等四方面重點任務(wù)，切實把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念貫穿轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過程，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推動生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。（趙全磊）