【奮進新征程 建功新時代·老區新貌】

　　光明日報記者 吳春燕 王忠耀

　　“一張地圖知曉村情民意、一臺手機實施基層治理。”近年來，革命老區廣東省汕尾市以黨建為引領，不斷創新基層治理路徑，以“民情地圖”為主，推進多維度服務平臺載體建設，基層治理有聲有色。

　　“民情地圖”平臺是汕尾的“智慧大腦”，它并不是一張普通的地圖，而是集數字化、智慧化、圖形化、立體化、可視化、集成化、專業化、法治化于一體的基層社會治理現代化系統。記者在汕尾市政務服務中心看到，民情地圖系統匯聚了公安、政法、自然資源等23個黨政機關單位共237類數據，通過引入衛星圖、矢量圖，完成“一標三實”數據采集、3D航拍、網格劃分等工作，初步建成了“人、事、地、物、組織”的汕尾民情數據庫。

　　除了精心打造堅實的“數據底座”，汕尾在全市劃分了大網格56個、中網格864個、小網格4509個，組建了一支網格員數量達9311人的龐大隊伍，由網格員實現各類事件數據上報處置，全面掌握基層要情動態，為守好革命老區平安底線奠定了重要基礎。

　　“小區電動車‘飛線充電’點已清理”“巷道里堆放的廢棄家具已搬走”“居民樓內缺損的消防設施已配齊”……在汕尾市城區鳳山街道“民情地圖”聯勤指揮中心，大屏幕上不斷彈出巡查走訪和事件上報的處置信息。“‘民情地圖’是我們利用互聯網、大數據、云計算等現代信息技術，實現治理方式數字化轉型的有力抓手。”鳳山街道黨工委書記王海寅介紹，網格員在巡查走訪時一旦發現異常情況，能處置的就地處置，需相關職能部門處置的則上報至“民情地圖”平臺，由聯勤指揮中心分撥指令交由職能部門限時處置，形成“上報事件、流轉處置、結果反饋、持續跟蹤”的閉環，及時、精準、高效地推進安全隱患排查整治和矛盾糾紛排查化解，真正做到群眾訴求件件有落實、事事有回音。

　　陸河縣河口鎮村民自建房屋過程中，因土地界限產生糾紛，用于標記土地界限的標記石和盆竹被挖掘機挖毀，爭議雙方各執一詞，怎么辦？“有沒有標記石及盆竹被挖毀之前的圖呢？那樣界限就清晰明了。”調解員突然想到“民情地圖”系統的3D立體影像圖，糾紛雙方一起來到該鎮民情地圖聯勤指揮中心查看3D立體影像圖，清晰明了地顯示了該爭議地的原貌，最終確認了土地的界限。確認相關事實后，雙方均同意調解員提出的解決方案，握手言和。

　　三橫三豎是什么字？答案是“田”。“三橫”代表鎮、村、組三級基層治理平臺聯合發力，“三豎”為“大數據+網格化+群眾路線”多渠道融合信息互通。近年來，依托“民情地圖”，汕尾市縱深推進“田”字形基層治理體系建設，通過不斷提升基層社會治理現代化水平，絕大多數社會矛盾被化解于基層，實現了小事不出村、大事不出鎮。

　　汕尾市委政法委相關負責人介紹說，鄉鎮體制改革正在快速推進，汕尾把面向基層、量大面廣的經濟社會管理權限下放到鎮街。如何確保權力的下放平穩有序？“‘田’字形基層治理體系將發揮其保駕護航的功效，可以快速預警矛盾、解決矛盾，同時規避和約束鎮街執法權。”

　　小孩走失怎么找？亂丟垃圾如何遏止？車輛亂停亂放如何及時發現？這些困擾群眾的事情，以前僅靠人力處置，效率低、處置慢，讓基層工作人員疲于應付。如今，通過數據整合、跨界融合，基層社會治理實現了“一張網”運作、一個平臺指揮，構建“田”字形基層治理的新路徑，形成了共建共治共享新格局。

　　“安全是發展的前提，經濟繁榮發展離不開安定和諧的社會環境。”陸豐市工商聯主席、陸豐市比德能源有限公司董事長陳寶家表示，近年來，陸豐市委、市政府高度重視平安陸豐建設工作，通過掃黑除惡專項斗爭、全國禁毒示范城市創建等專項行動，清除了一批阻礙經濟社會發展的障礙，有力保障了全市社會大局的穩定。正是有安全穩定的社會環境，來自五湖四海的企業家才能在汕尾安心地經營、茁壯地成長。