閩寧協作:新課題在探索中破解
光明日報銀川9月4日電(記者 王建宏、張文攀)4日,閩寧協作第二十六次聯席會議在寧夏銀川舉行。前一天,福建省黨政代表團在寧夏考察,兩省區黨政主要領導一起在閩寧鎮揮鍬鏟土,為閩寧產業園奠基。該產業園規劃面積1439.4畝,總投資15億元,建成后可入駐企業22家、實現年產值25億元,直接帶動當地群眾3000余人就業。
記者注意到,始于脫貧的閩寧協作,在全面完成脫貧攻堅任務后,不斷創新協作方式、強化市場合作、促進區域協同,正在進入全面發力、全方位協作的新階段。
寧夏西海固曾是中國西北一塊焦渴高地,由于干旱、荒涼、貧瘠、閉塞被聯合國稱為“最不適宜人類生存的地區”之一。早在清光緒二年,陜甘總督左宗棠在給光緒帝的奏折中寫道:“臣轄境苦瘠甲天下,要求各省協濟,不然,無所尺寸仰仗。”
新中國成立后,西海固的貧困狀況一直牽動著黨中央的心。從“三西”扶貧開發計劃、“雙百”扶貧攻堅、千村扶貧整村推進,再到百萬貧困人口扶貧攻堅,西海固人民開展了艱苦卓絕的反貧困斗爭。然而,生態環境惡化、資源條件貧瘠,這片至貧之地僅靠自身力量難以在短期內走出貧困,必須跳出自身,以更廣的視野、更新的思維謀發展。
一場東西扶貧協作的守望相助、接力幫扶就此展開——1996年,在黨中央東西部結對幫扶的戰略部署下,閩寧建立對口協作關系。此后的26年來,福建派出3800多名干部、專業人才傾情幫扶,寧夏380多名干部到福建掛職取經,6600多家福建企業扎根寧夏,吸引安置當地就業超過10萬人,15萬福建人在寧夏工作和生活,5萬多西海固群眾在閩實現穩定就業。經過兩省區共同努力,當年的閩寧村發展為閩寧鎮,“干沙灘”變成了“金沙灘”,“閩寧”早已成為固定搭配。
從脫貧攻堅到鄉村振興,閩寧協作如何進一步創新協作方式,從而推進產業協作,強化市場合作,提升社會事業發展水平,促進區域協調發展?新的課題正在探索中破解。
市場之手、企業橋梁在閩寧協作中的牽引更加突出。走進位于寧夏鹽池縣的“獅城寧好”電商網批(西部)運營基地,來自寧夏和福建的葡萄酒、雜糧、海產品、茶葉等特產琳瑯滿目。“我們把福建石獅的商貿優勢和寧夏鹽池的資源優勢結合起來,共同開拓市場空間。運營不到一年,銷售額就突破1.4億元。”鹽池縣“獅城寧好”商業運營管理有限公司負責人施志雄說。
去年以來,寧夏閩寧產業園新增入駐園區企業60家,到位投資額12.98億元;福建新增引導來寧投資企業224家,實際到位資金80.09億元;依托海峽兩岸經貿交易會、農博會等平臺,閩寧協作消費幫扶達49.1億元。特別是今年7月,福建近百家企業和單位與寧夏有關方面簽約103個項目262億元,涉及新能源、新材料、數字信息等多個領域,涵蓋寧夏大部分“六新六特六優”產業,為區域協調發展注入了新動能。
當天舉行的閩寧協作第二十六次聯席會議上,產業、消費、人才、科技等成為閩寧深度協作的重要領域。比如,兩省區將圍繞寧夏重點產業,深化拓展“福建企業+寧夏資源”“福建總部+寧夏基地”“福建市場+寧夏產品”“寧夏市場+福建產品”“寧夏企業+福建資源”等模式,大力引進建鏈延鏈補鏈強鏈項目,推動產業融合發展;探索“飛地園”“園中園”“兩地雙園”等模式,推進閩寧產業園建設;支持閩寧雙方圍繞枸杞、肉牛、食用菌、林木等寧夏特色產業開展聯合攻關和成果轉移轉化,圍繞新能源、新材料、“雙碳”減排、生態治理等領域聯合實施科技項目。協作領域還拓展到城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑、公共資源交易平臺信息共享互認等。新的歷史起點,以福建先發優勢帶動寧夏后發追趕,閩寧將再造東西部協作新樣板。
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