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      經濟觀察:服務業開放穩步提速,試點城市再次擴圍

      發布時間:2022-12-26 11:14:00來源: 工人日報

        近日,國務院批復同意在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務業擴大開放綜合試點,要求六地穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放,緊緊圍繞本地區發展定位,進一步推進服務業改革開放,加快發展現代服務業。

        2015年5月,北京成為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市。2021年4月試點首次擴圍,將天津、上海、海南、重慶4省市納入。此次,國家服務業擴大開放綜合試點第二次擴圍。

        業內普遍認為,持續擴大服務業開放、增加服務業擴大開放綜合試點,有利于形成“1+N”的試點格局,實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,建設更高水平開放型經濟新體制,對于構建新發展格局具有重要意義。

        服務業開放,是我國全方位對外開放的重要組成部分。擴大服務業開放合作,正日益成為推動發展的重要力量。商務部12月23日發布的數據顯示,今年1月至11月,全國實際使用外資金額為11560.9億元,按可比口徑同比增長9.9%。其中,服務業吸引外資占比超過七成。

        服務業利用外資比重迅速上升,擴大服務業開放潛力巨大。橫向比較,世界上主要發達國家服務業占GDP的比重,平均在75%左右,而我國服務業占GDP的比重一直徘徊在54%左右。從貿易角度來看,按照世界貿易組織的統計,全球的服務貿易占全球貿易總額的比重為24%,中國只有15%。

        在此背景下,近年來,我國不斷加快推動服務業對外開放,加大服務業開放創新發展的試點力度,正是希望借此形成一批可復制可推廣的經驗,更好發揮和激活服務業發展巨大潛力。

        從北京、天津、上海、海南、重慶等地的情況來看,經過持續創新探索,服務業擴大開放綜合試點成效日益顯現。產業方面,5省市先后實施了科技、文化、電信等11個行業領域的60多項開放措施。制度創新方面,北京推出科技研發、金融服務實體經濟等領域近70項政策創新,天津等4省市推出151項差異化試點措施。一大批標志性項目相繼落地,一批重點園區獲得快速發展。

        今年前三季度,5省市共創造了6.9萬億元的服務業增加值,占當地地區生產總值的70.6%,高于全國均值17.1個百分點。1月~11月,5省市服務業吸收外資476.9億美元,占全國的36.8%,同比增長10.2%,高于全國均值7個百分點。

        試點經驗的復制推廣方面,試點示范省市對產業開放發展、貿易投資自由化便利化、體制機制改革等領域創新成果進行系統集成,形成8批43項經驗案例向全國推廣。

        打鐵需趁熱,在現有服務業擴大開放試點示范“1+4”格局的基礎上,將6個城市納入試點,對完善試點示范布局、引領帶動全國服務業開放、服務構建新發展格局具有重要意義。

        此次新增的6個試點城市,服務業發展基礎較好、試點意愿和實施能力較強、具有區域代表性。在增設試點城市的同時,商務部還牽頭研究制定了相應舉措,支持6個城市在服務業領域積極開展探索。

        當前,服務業對經濟發展的拉動作用日益凸顯。前三季度,服務業增加值占國內生產總值比重為53.5%,服務業對國民經濟增長的貢獻率為41.9%,拉動國內生產總值增長1.3個百分點。隨著服務業擴大開放的腳步繼續提速,可以期待,更開放的制度將集聚更多全球先進要素,進一步激發國內服務業發展活力,帶動國民經濟穩步增長。(北夢原)

      (責編:李雨潼)

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