黨的二十大報告提出：“加大文物和文化遺產保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展。”杭州市擁有西湖文化景觀、中國大運河（杭州段）、良渚古城遺址3項世界遺產，擁有5項（7個子項）聯合國教科文組織人類非遺代表作。深化世界遺產保護利用，發揮世遺綜合帶動效應，推進文旅深度融合發展，既是杭州的重要責任，也是杭州旅游業高質量發展的現實途徑。

　　一、杭州三大世界遺產保護利用綜合效應初顯

　　近年來，杭州持續深化三大世界遺產的保護、傳承、利用，及時出臺《杭州西湖文化景觀保護管理條例》《杭州市大運河世界文化遺產條例》，修訂《杭州市良渚遺址保護管理條例》，以地方立法加強世遺保護。《杭州市歷史文化名城保護條例》也已進入立法程序，整體推進歷史地段、傳統風貌建筑等文化遺產保護。修訂修編良渚遺址保護、大運河國家文化公園等規劃，完善配套管理制度。

　　杭州建立了市歷史文化名城（世界文化遺產）保護委員會，并明確西湖風景名勝區管委會、良渚遺址管委會（良渚遺址管理局）、市園林文物局（市運河綜保委）專責三大世遺保護管理，還設立了世界遺產保護杭州研究中心、西湖世界文化遺產監測管理中心、良渚古城遺址世界遺產監測管理中心、京杭運河（杭州段）綜合保護中心等保護監測研究機構。西湖博物館總館、良渚博物院、京杭大運河博物館等單位承擔文物文獻資料的收藏、展示、教育工作。

　　杭州市遵循“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的方針，推動文化遺產和文物資源的保護管理和開發利用。實施多輪西湖綜合保護工程，打造了免費開放“西湖模式”；在對大運河（杭州段）河道和6個遺產點保護整治的同時，實施京杭大運河二通道、大城北地區建設等工程，加快推進大運河國家文化公園建設，打造大型活態遺產保護利用“運河樣板”；實施良渚遺址綜合保護工程，積極探索大遺址保護融入經濟社會“良渚方案”。建立了杭州世界遺產聯盟、杭州文化遺產保護促進會、西湖學研究會、良渚文化學會、大運河（杭州）黨建聯盟等組織，引導鼓勵社會參與世遺保護管理。

　　通過積極推進世界遺產的保護傳承、價值挖掘、研究交流、展示利用等工作，杭州世遺綜合效應開始顯現。2020年，杭州將西湖和良渚申遺成功日設立為“西湖日”“良渚日”。每年“文化和自然遺產日”“杭州西湖日”“杭州良渚日”，聯動開展宣傳推介活動，深挖世遺價值和人文內涵，推進文旅融合。世遺區域對游客吸引力持續提升，尤其是大運河沿線、環良渚遺址區域的文旅融合發展進入良性軌道。

　　二、新時代杭州深化世界遺產保護利用的思考

　　新時代，杭州既要“一盤棋”推進世界遺產保護，也要挖掘三大世遺的文化旅游價值，深化文旅融合，提升傳承展示和活化利用水平。

　　（一）杭州西湖：深化國家級風景名勝區與世界文化遺產地疊加融合

　　從1982年被命名為國家級風景名勝區、2007年被評為國家AAAAA級旅游景區，到2011年被列入世界文化遺產名錄，杭州西湖實現了質的躍升。“文化景觀”作為世界遺產的一個獨特類別，其核心是人與自然的共同創作，兼具自然遺產和文化遺產的價值特征。從世界遺產“突出普遍價值”的更高定位看，要從體現西湖自然山水、城湖空間特征、西湖景觀格局、西湖十景、西湖文化史跡、西湖特色植物等6個方面深化“突出普遍價值”認識，發揮“景區+世遺”疊加融合優勢，實現西湖大型活態遺產高標準保護，使遺產更好地惠及民生，形成遺產保護與旅游發展的新模式。

　　（二）大運河：推動由遺產保護向國家文化公園發展

　　從2014年入選世界文化遺產名錄，到2021年國家印發《大運河國家文化公園建設保護規劃》，大運河保護利用已從“點線”遺產保護轉向整體建設國家文化公園。雖然大運河（杭州段）局部區域綜合保護和開發利用起步早，但從區域整體講，無論是文化遺產的保護傳承利用還是國家文化公園建設，任務都很重。大運河（杭州段）世遺保護點包括江南運河嘉興—杭州段、浙東運河蕭山—紹興段河道和富義倉、鳳山水城門遺址、橋西歷史街區、西興過塘行碼頭、拱宸橋、廣濟橋等6個遺產點。除了做好河道和遺產點保護外，應按照規劃，挖掘沿線世遺和非遺價值內涵，加快完善基礎設施和服務功能，提升承載力，增強對游客的吸引力，加強與大運河沿線城市的互動交流，提升保護傳承、展示交流、開發利用水平，打造“文化河”“致富河”“幸福河”。

　　（三）良渚古城遺址：以建設國家考古遺址公園深化保護利用

　　良渚古城是“實證中華五千年文明的圣地”，2019年申遺成功的意義重大。作為典型的土遺址，如何更好地發揮遺產展示、價值挖掘、活態利用、教育引導等功能是重大課題。在加強大遺址保護的同時，要加強國家考古遺址公園建設，完善配套設施和體驗互動環境，增強對游客的吸引力，探索創新文化遺產活態利用的有效路徑，使良渚古城遺址區域成為“中華文明展示地、文物保護標桿地、文旅融合樣板地、共同富裕示范地”。

　　三、發揮杭州世遺綜合帶動效應的文旅融合路徑

　　3項世界文化遺產、5項聯合國教科文組織人類非遺代表作，形成了杭州“世界遺產名城”的雛形，為杭州從國家歷史文化名城邁向世界歷史文化名城打下了基礎，也為杭州旅游高質量可持續發展創造了重大機遇、提供了獨特條件。杭州可發揮世界遺產綜合帶動效應，推進文旅深度融合，串珠成鏈、點面結合，讓文化遺產活起來，使文化旅游火起來，打造世界遺產典范城市和世界級旅游目的地城市。

　　（一）串珠成鏈，開發營銷世遺旅游

　　過去，杭州給世人的印象是國際風景旅游城市，現在，杭州發展世遺旅游的條件成熟，而且“一湖、一河、一古城”的地域空間、歷史文化、人文精神關聯度大，有利于線路設計。比如，以水為脈，打造“一城坐擁三世遺、一河串起湖與城”旅游品牌；以史為軸，將“三世遺”與南宋皇城遺址、錢塘江古海塘、新登古城墻、天目窯遺址、跨湖橋遺址、吳越國王陵考古遺址、梅城古城等申遺備選項目串珠成鏈，串聯古鎮古村落和非遺項目，構建世界遺產群落線路，彰顯杭州古都形象，提升旅游競爭力。可與杭州都市圈、大運河沿線城市聯手，共同開發世遺旅游品牌。還可以設計杭州世遺文化統一形象標識，將文化遺產與景觀旅游、美麗鄉村、特色小鎮等業態深度融合，推廣世遺文化內核和存世價值。

　　（二）活化利用，深化文旅融合體驗

　　我國入選聯合國教科文組織人類非遺代表作名錄的古琴藝術、中國蠶桑絲織技藝、中國篆刻、中國二十四節氣、中國傳統制茶技藝及其相關習俗等5個項目，由杭州提供的子項就達7個：浙派古琴藝術、余杭清水絲綿制作技藝、杭羅織造技藝、金石篆刻、半山立夏習俗、西湖龍井、徑山茶宴。杭州還有國家級非遺48項、省級非遺184項。不少非遺本身就是三大世界遺產的有機組成部分，如大運河沿線就有水鄉社戲、余杭滾燈、三家村藕粉制作技藝等一大批非遺項目。可創新金石篆刻、絲綢、茶葉、瓷器、中醫藥等傳統文化元素活態傳承利用，既增強游客體驗，又增加當地群眾收入。

　　（三）統籌資源，優化文博旅游服務

　　借助杭州博物館、西湖博物館、良渚博物院、大運河博物館、南宋博物院、茶葉博物館、絲綢博物館、杭州國家版本館、印學博物館以及藝術館等公共文化資源，開展文化遺產專題性、特色性展陳，開發研學等新型文旅項目，增強文博的歷史研究、社會教育、文化傳播、公共服務等功能。同時，對內，優化文旅融合基礎設施和服務設施，用好數字化、信息化等手段，提升服務品質；對外，用好杭州亞運會召開契機，開展境內外營銷和招商活動，增強杭州文旅的國際吸引力和影響力。

　　（四）文創結合，推進文旅業態創新

　　近幾年，杭州市講好西湖故事、大運河故事、良渚故事，已成功開發了《印象西湖》《遇見大運河》《聽見良渚》等實景舞劇、主題演出、電視作品，還推出了“良渚玉琮”等一批文創產品，培育了一批文化名企。杭州可借鑒國內外先進城市的經驗做法，以旅游的傳播優勢帶動文物資源活起來，統籌創建特色節會品牌，舉辦多樣化文化活動，開發特色文創產品，迭代人文旅游產品，培育知名文旅企業，推進產業創新發展。

　　（作者 李斌 單位：杭州市社會科學院）