作者：守一

　　很多人在街頭或者網(wǎng)上看過(guò)“賣崽青蛙”，就是一個(gè)人穿著青蛙玩偶的外套，兜售青蛙玩具。這種走街串巷的“賣崽青蛙”違規(guī)嗎？近日，上海一位“青蛙”就被城管攔截，還無(wú)奈當(dāng)場(chǎng)褪去了“蛙皮”，引起廣泛熱議。

　　上海市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)對(duì)此也作了回應(yīng)，稱“賣崽青蛙”實(shí)際還是在兜售玩具。而這種行為違背了《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定，對(duì)行人、對(duì)環(huán)境也是一種干擾。不過(guò)也表示，對(duì)于“賣崽蛙”這類情況，一般還是會(huì)采取審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法。

　　盡管對(duì)照法規(guī)來(lái)看，這樣的定性沒(méi)有太多爭(zhēng)議，可網(wǎng)上很多人還是對(duì)“賣崽蛙”表達(dá)了較多同情。在多數(shù)人看來(lái)，這種看似萌趣的兜售行為，其實(shí)非常辛苦，尤其是大熱天還穿著一套厚重衣服。而且通常也掙不了多少錢，如果不是生活有一定困難的人，可能也不會(huì)去做“賣崽蛙”。

　　當(dāng)然，這也不是說(shuō)城管就應(yīng)該完全放任這樣的兜售。雖然個(gè)別的“賣崽蛙”對(duì)城市街道的影響有限，如果完全不管的話，也不排除會(huì)有更多的人借鑒這樣的辦法，那時(shí)可能會(huì)對(duì)街頭秩序帶來(lái)一定影響。所以，這個(gè)問(wèn)題根源其實(shí)還是這些年常被討論的一對(duì)矛盾——怎么在保障底層商販經(jīng)營(yíng)權(quán)和維護(hù)街頭秩序之間取得平衡。

　　按照去年12月剛實(shí)施的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，城市對(duì)街頭擺攤其實(shí)已經(jīng)表現(xiàn)出一定的包容。條例允許區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，劃定特定區(qū)域，在規(guī)定業(yè)態(tài)和時(shí)段的前提下，從事一些設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。這一規(guī)定當(dāng)時(shí)也收獲不少輿論好評(píng)，認(rèn)為這是大城市對(duì)基層擺攤的包容和鼓勵(lì)。

　　不過(guò)也就在今年5月初，有上海市民就向上海市委領(lǐng)導(dǎo)信箱反映，其擺攤時(shí)被城管抓住罰款，要讓其去辦理相關(guān)證件?？蓡?wèn)題是，他也不知道該找哪個(gè)部門辦哪些證件，“城管局叫我問(wèn)市容，市容叫我問(wèn)街道辦，沒(méi)得到實(shí)質(zhì)性回復(fù)，事情還是沒(méi)解決，這兩天城管查得嚴(yán)已經(jīng)收了幾輛三輪車。”

　　也就是說(shuō)，雖然上海市原則上允許基層政府劃定區(qū)域和時(shí)段供擺攤，可是這一規(guī)定到了落地階段，卻沒(méi)有得到很清晰的表述。想要擺攤的普通人，還是搞不清該去哪里擺、該取得哪些證件。那些“賣崽蛙”可能也面臨這樣的窘境，就算他們想去合規(guī)兜售玩具的地方，也不知道該去哪里。

　　城管對(duì)“賣崽蛙”的行為柔性執(zhí)法，當(dāng)然是行政善意的表現(xiàn)，可是對(duì)“賣崽蛙”一類的普通人來(lái)說(shuō)，他們更需要的可能是一些“柔性空間”，可以合法合規(guī)地兜售玩具掙錢。所以盡快明確合規(guī)相關(guān)細(xì)則，讓“賣崽蛙”能有生存空間，這也是城市文明的體現(xiàn)。（守一）

　　[ 責(zé)編：金凌冰]

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