天津扎實推進黨建引領基層治理行動

　　激勵擔當作為 凝聚發展合力

　　本報記者 陳偉光 武少民 龔相娟

　　黨的二十大報告提出，“堅持大抓基層的鮮明導向”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。

　　為了進一步以黨建引領賦能經濟社會高質量發展，去年底，天津開展黨建引領基層治理行動。賦能減負，讓基層干部心無旁騖，專心干事創業；創新方式，助力基層治理水平不斷提升；抓實黨建，激發民營企業發展新動能。

　　強隊伍——

　　為基層賦權賦能、減負減壓，讓基層干部心無旁騖干事業

　　曾經雜草叢生的撂荒地，如今成了鮮食玉米試驗田。在天津市寶坻區大口屯鎮茶棚村，村里正忙著登記土地流轉，為下一步集中規模化種植做準備。

　　茶棚村是個小村莊，常住人口400多人，只有700多畝耕地，村民種植比較分散，村集體收入低。

　　2021年，天津市城管委廢管處副處長鄭永強來到茶棚村擔任駐村工作隊隊長。“走訪摸底后，我們聯系了天津市農委、天津市農科院專家，引進了黑糯、甜糯鮮食玉米種子，對零散的撂荒地進行清雜、平土、翻新、開耕，試種的效果很好。”鄭永強說。為拓寬農副產品銷售渠道，駐村工作隊先后3次進行公益助農活動，累計銷售額400多萬元，幫助農民實現增收。

　　茶棚村的變化只是一個縮影。為全面推進鄉村振興，天津以強基賦能為抓手，從市、區兩級抽調1600余名干部，向100個鄉村振興示范村、800個經濟薄弱村和約350個評星定級確定的無星村選派了1100余名第一書記和450個工作隊，并建立常態化選派、動態調整機制。

　　賦權賦能，激發干事創業激情；減負減壓，讓基層干部輕裝前行。

　　“黨建引領基層治理行動，一項重要內容就是提升基層治理能力，解決基層實際困難，為基層賦權賦能、減負減壓。”天津市委組織部相關負責人說。

　　今年上半年，天津市組織工作調度會對優化工作流程作出具體部署。不搞繁文縟節，不搞層層加碼，對審批、審核、請示、報告、備案等事項進行全面梳理，在嚴格對標對表的基礎上，確定優化事項33項。重點開展10項專項整治，包括向下推責轉責、隨意攤派工作、向社區（村）不規范派單、臺賬報表多等，讓廣大基層干部心無旁騖干事業。

　　“社區應該承擔的工作事項劃定了‘邊界’、嚴格了‘準入’，大伙兒有更多精力抓黨建、抓治理、抓服務。”紅橋區丁字沽街道光采社區黨委書記馮雅彬說，減負摸清了基層的難點、堵點，既暖人心，更鼓干勁。

　　聚人心——

　　暢通訴求反映渠道，搭建平臺化解矛盾糾紛，推動社區智慧治理

　　建于上世紀80年代初期的河西區港云里社區，車位少、車輛多，社區居民常因搶車位而產生矛盾。

　　如何解決群眾難題？港云里社區黨委決定設立一個平臺，匯聚各方意見，商定解決辦法，“紅色議事廳”應運而生。

　　“一樓窗戶底下不能停車。”“紅色議事廳”上，一名老人剛說完，另一名年輕人就站起來反對，“為啥不能停？那是公共空間。”

　　眼看要吵起來，社區黨委書記、居委會主任孫茜安撫雙方，“咱們再耐心多聽對方說幾句。”

　　老人說起自己反對的原因：年輕人回家晚，停車噪聲大，極易被打擾。

　　“我跟您道個歉。”年輕人的態度軟了下來。大伙兒緊跟著提議，盡量讓回來早的車停在小區一樓窗戶下，減少噪聲對居民的影響。

　　有了相互理解，事情順利推進。邊道改坡道、宣傳欄改移、廢棄電線桿移除……大家你一言我一語，紛紛建言獻策，車位數一下增加了80個。

　　停車難得到緩解，“紅色議事廳”從此保留下來。此后，涉及居民利益的事情都在這里討論商議。“社區是黨和政府聯系群眾服務群眾的橋梁紐帶，我們用心用情做好服務，社區才有凝聚力和戰斗力。”孫茜說。

　　堅持以人民為中心，天津市基層黨組織著力提升基層治理水平。和平區朝陽里社區持續引進共建單位志愿服務團隊，為社區居民提供養老護理、義務理發等志愿服務。目前，該社區已建成18個種類共5276個家政服務點，注冊志愿者占常住人口的70%，年均開展文明實踐活動300余場次。河北區望海樓社區積極探索城市老舊小區治理新模式，通過搭建“情暖桑榆”“紅色堡壘”等數字化平臺，實現社區智慧化改造。

　　助發展——

　　引導企業探索將“黨建+”融入全行業鏈條，扎實推動高質量發展

　　“過去，面對市場困境，公司一度停滯不前。”天津市恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然說，在公司最困難的時候，黨員骨干主動挑起重擔，幫助公司成功轉型、渡過難關。現在，公司建設了“黨建走廊”，強化內部黨建工作，并把支部建在生產一線，激發出企業發展新動能。

　　“有1分勁兒，能發揮出1.5還是0.5，取決于組織的激勵機制。”江浩然介紹，黨建文化在企業發展中發揮了重要作用。截至2022年6月30日，公司獲得64項發明專利、283項實用新型專利、211項外觀專利、450件計算機軟件著作權登記證書。

　　現如今，越來越多民營企業被納入黨建體系中。天津高度重視“兩新”組織黨建工作，截至目前，天津非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別為80.2%、84.6%。

　　黨建抓實了就是生產力，抓細了就是凝聚力，抓強了就是戰斗力，如今已成為很多企業家的共識。

　　“黨建引領發展是我們成功的密碼。”天津同仁堂集團股份有限公司黨委書記高桂琴介紹，公司黨委引導黨員、職工立足崗位精耕細作、開拓創新，去年實現產值9.54億元，稅收1.72億元，“百年老店”持續煥發新活力。

　　“公司黨委堅持以‘產業報國、實業強國’為己任。”天津市金橋焊材集團股份有限公司黨委書記、董事長侯云昌說，在公司黨建的引領下，公司去年產銷量156萬噸，銷售收入92.7億元。

　　黨建與業務互相促進融合，近年來天津市引導企業探索將“黨建+”融入全行業鏈條，黨建融入公司戰略，引領企業發展；融入生產經營，引領產業升級；融入組織建設，引領能力提升；融入企業文化，引領員企同心，扎實推動了企業高質量發展，走出了一條非公黨建共贏發展之路。

　　截至2022年底，天津市黨的基層組織數量達到68143個，比上年凈增610個。黨的組織和黨的工作覆蓋到122個城市街道、128個鄉鎮、1889個社區、3520個行政村、9117個機關企事業單位和58718個非公企業、6799個社會組織，覆蓋質量進一步提高。

　　基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，只有基層黨組織堅強有力、黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固。天津市委主要負責人強調，要扎實實施黨建引領基層治理行動，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，把黨的領導貫穿到基層治理全過程，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為各項事業發展提供堅強保證。