發揮黨建引領作用，依法制定“停車公約”、票選停車公司、設立全市首個停車共管賬戶……近日，北京市西城區廣內街道西便門東里社區通過探索小區公共收益和涉眾資金監督管理新模式，讓小區車輛“歸位”的同時，共商共建共治共享的“利益共同體”治理理念也深植居民心中，形成基層治理新格局。

　　物管會破解小區停車難

　　聚民智制定“停車公約”

　　在西便門東里社區內，北京青年報記者看到，這里停車位施劃清晰、停車規范。“原來可不是這樣。上班開車出不去、下班回家沒處停，車主見縫插針亂停亂放，擋了小區的消防通道和出入要道……”社區黨委書記陳姬娟介紹，2020年原停車公司的退出一度讓西便門東里的停車秩序“亂了套”。而隨后成立的西便門東里小區物管會，為問題的解決找到了突破口——物管會牽頭啟動停車管理的籌備工作，并依法依規組織小區居民針對招聘停車管理公司事宜開展民主協商，規范小區停車秩序，讓車輛文明歸位。

　　據陳姬娟介紹，小區停車需求將近500輛，可容納車輛卻僅為200輛，缺口很大。誰停誰不停，成了最大的焦點。為此，西便門東里小區物管會前后召開數十次議事協商會，街道全程指導，找依據、講政策、講法規，物管會結合小區實際情況梳理停車管理方案。“大型的議事協商會開過三次，小范圍的協商議事不計其數。”陳姬娟表示。

　　2021年7月，《西便門東里小區停車管理意見》進行公示，進一步征求居民意見。公示期間，針對居民提出的一類車資格、收費標準、租戶權利等方面的問題，物管會召開擴大會議進行了充分討論，并對業主、居民提出的問題進行統一回復，得到了絕大多數居民的理解與認可。

　　2021年11月16日，《關于西便門東里小區停車管理方案的公示》正式發布，將最終通過評選的3家停車公司的管理方案在社區內進行了線上線下同步公示，任居民選擇。有設置大部分固定車位、小部分靈活車位的，抽簽決定停放資格；有不設置固定車位的，臨時停車，收費按天封頂；有不設置人工道閘，施行智能停車的，通過攝像探頭實現無人管理。最終，不設置固定車位的方案獲選，共有800余戶居民參與，500多戶居民支持此方案，達到了法定的比例。

　　實現共管賬戶收付款

　　按月支付運營成本

　　據悉，今年5月初，西便門東里社區停車管理開始試運營。北京同力宏達停車管理有限公司根據小區“停車公約”，細化停車方案，采用“分類管理、先到先停、按日封頂”的方式最大程度實現小區內車位周轉。自治停車后停車公司中途跑路了怎么辦？如何保證停車資金安全？公共收益應該如何使用？由誰來監管？要讓每位業主心中都有一本明白賬，這成了物管會接下來討論的焦點。

　　根據《北京市物業管理條例》第七十四條，物業服務人利用共用部分從事經營活動的，應當將公共收益單獨列賬。公共收益歸全體業主所有。由于物管會沒有法人資質，無法申請二維碼線上支付，不符合絕大多數人的支付習慣，幾經討論，廣內街道決定采取“共管賬戶+物管會賬戶”的組合模式，實現共管賬戶收付款，物管會賬戶監督管理資金的方式。

　　共管賬戶開通后，小區停車管理的全部收入必須要先進入該賬戶，由停車公司先預墊付資金投入，每月再提出運營成本申請，物管會授權后才能流轉各項資金，即解決了支付習慣問題，也管理和監督了涉眾資金和小區公共收益，還提高了資金的透明度，增加了居民信任和認可度，探索建立了老舊小區公共收益管理的新模式。

　　業主“專業對口”來支招

　　治理社區不唱“獨角戲”

　　值得一提的是，西便門東里小區在解決停車難的問題時，并未僅僅專注于將停車空間最大化，而是兼顧了自行車、電動車的停放，綠地的紅線，老人孩子活動的空間，消防通道的通暢，以及綜合市政管線不占壓等等。

　　“這些都得益于專業人員給出的專業意見。”陳姬娟說。而西便門東里小區物管會副主任柯吉鵬，就是陳姬娟口中所指的專業人員之一。柯吉鵬的正職是城建六設計院院長，2019年1月1日搬到西便門東里的他，作為在職黨員到社區報到時，就跟陳姬娟就老舊小區改造交流了很久。

　　“加入我們物管會吧，利用你的專業技能幫著小區多做點事。”面對這樣的盛情邀請，柯吉鵬當即就答應了，“建設小區是大家共同的責任，而且我還具備相關專業知識。”柯吉鵬說。

　　在小區施劃停車位時，柯吉鵬的專業派上了大用場。他拿著小區的平面圖，與同事們綜合考量多種因素，進行合理施劃，“不能只考慮最大化停車位的數量，而是要讓社區整體利益最大化。”柯吉鵬表示，社區治理不是“獨角戲”而是“協奏曲”，業主們不能光提意見，也要貢獻智慧。正是因為積極參與社區治理，去年柯吉鵬還被選為西城區人大代表，“小區里有很多年輕業主現在都在主動加我微信反映社區內的問題，還會說些鼓勵我的話。”柯吉鵬開心之余，覺得自己的責任更大了。

　　北青報記者了解到，到今年9月份，西便門東里小區的停車收入已能夠覆蓋運營成本。“我們在與停車公司簽合同時對其的利潤有一定的約束，在利潤以外的部分，全體業主會有一個分成，這些錢我們會通過業主大會的形式來征求如何使用。比如提升小區的一些硬件設施、增加攝像頭等，通過對公共收益的二次分配，使小區公共資源惠及全體業主，實現了共享。”陳姬娟說。

　　西城區廣內街道“共管賬戶+物管會賬戶”的管理模式，充分調動了大家參與基層公共治理的熱情，讓其從“旁觀者”逐漸轉變成“生力軍”。據介紹，下一步，廣內街道將繼續學習貫徹落實黨的二十大精神，創新群眾參與基層治理的載體，抓好民生相關的“關鍵小事”，努力為“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”貢獻廣內智慧和力量，讓黨的二十大精神在基層牢牢扎根、開花結果。