近日，民政部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》，決定于2023年起組織開展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作，到“十四五”末，初步滿足有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)需求，明顯減輕其家庭照護(hù)壓力，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。

　　入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困難老人及其所住機(jī)構(gòu)都將獲補(bǔ)貼

　　中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)， 主要通過中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金渠道安排資金，對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人給予救助，并對收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合績效考核結(jié)果予以適當(dāng)補(bǔ)助。

　　中央財(cái)政在分配該項(xiàng)救助資金時，采取因素法分配，2023年主要考慮需求因素和財(cái)力因素，2024 年起增加考慮績效因素。其中，需求因素主要考慮各地經(jīng)濟(jì)困難失能老年人數(shù)量，財(cái)力因素主要考慮各地財(cái)政困難程度。

　　財(cái)政部會同民政部對救助資金實(shí)施全過程績效管理，并定期組織開展績效考核評價。對工作效果明顯、救助對象滿意度高、制度機(jī)制建設(shè)成果突出、社會反響較好的省份，將在下一年度救助資金分配時予以適當(dāng)激勵；對工作進(jìn)展較慢、救助對象反映問題較多、資金使用效率不高、評價指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性存在問題的省份，將酌情扣減下一年度救助資金。

　　救助標(biāo)準(zhǔn)：原則上不得高于當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)及全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總和

　　救助對象暫定為已納入最低生活保障范圍，且經(jīng)評估為完全失能等級并自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人。

　　各地要結(jié)合轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)成本確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不得高于當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)及全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總和。每名符合條件老年人享受的救助額度為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣除老年人已獲得的最低生活保障金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等行政給付后的差額。長期護(hù)理保險試點(diǎn)地區(qū)參保人員已經(jīng)通過基金支付基本護(hù)理服務(wù)費(fèi)用的，不納入救助范圍。

　　申請救助的經(jīng)濟(jì)困難老人需先進(jìn)行老年人能力評估

　　有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿的最低生活保障家庭老年人，可根據(jù)自身情況向當(dāng)?shù)乜h級民政部門申請進(jìn)行老年人能力評估。民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》( GB/T42195-2022 )，依法組織開展評估。經(jīng)評估確定為完全失能等級的，老年人或其代理人可以在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿30日后，持養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議和有效繳費(fèi)憑證，向縣級民政部門申請救助。縣級民政部門應(yīng)當(dāng)對申請對象實(shí)際入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、已享受最低生活保障和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，作出予以救助的決定，同時確定救助金額。救助金從申請對象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)月起算，并于次月按月支付到其本人賬戶。經(jīng)審核不符合條件的，作出不予救助的決定，同時書面告知理由。

　　救助對象經(jīng)濟(jì)、身體狀況發(fā)生變化可能導(dǎo)致不再符合救助條件或者引起救助金額調(diào)整的，本人或其代理人應(yīng)當(dāng)及時告知縣級民政部門。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)救助對象存在上述情況且未主動告知民政部門的，應(yīng)當(dāng)及時向縣級民政部門書面報告。縣級民政部門應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)救助對象經(jīng)濟(jì)、身體變化情況，根據(jù)最新審核情況及時停發(fā)救助或者調(diào)整救助金額。

　　民政部門要對收住經(jīng)濟(jì)困難老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核

　　收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)滿足建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律要求并具有收住完全失能老年人的服務(wù)條件。各地民政部門要主動公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，協(xié)助有意愿的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人選擇適宜的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。縣級民政部門要定期對收住經(jīng)濟(jì)困難完全失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核，考核指標(biāo)包括但不限于收住救助對象人數(shù)、救助對象滿意度等。各地可結(jié)合績效考核結(jié)果對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放績效補(bǔ)助，績效補(bǔ)助總額不得超過當(dāng)?shù)叵蚪?jīng)濟(jì)困難失能老年人實(shí)際發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)救助金總額的30%。

　　（總臺央視記者 李玉梅 代欽夫）