精細化治理助力“肇慶藍”常駐
初夏的肇慶星湖景區,落羽杉青蔥翠綠,樹的枝丫在藍天白云下輕輕搖曳,行人三三兩兩,宛如一幅水墨卷軸……在肇慶市民的朋友圈里,“曬出”這樣的美景已成為常態。
“2019年廣東省肇慶市環境空氣質量改善幅度在全省排名第四位,在珠三角排名第一,PM2.5年平均濃度為32微克/立方米,首次達到國家二級標準。”肇慶市生態環境局大氣科相關負責人介紹。
近年來,肇慶市委、市政府提出“加快綠色崛起,爭當灣區新秀”,聚焦生態文明建設,通過精細化管控大氣污染源、力促當地產業綠色轉型升級、對拒不整改的違法企業加大處罰力度等多種方式,堅決打好藍天保衛戰,使空氣質量得到明顯改善,不斷提升人民群眾幸福感和獲得感。
精細化管控,實時鎖定污染源
成績不是從天而降,“好成績”的背后,是肇慶實行精細化治污、多平臺智慧監控、精準預警預報等有力、創新舉措的成果。
“看,這輛車正在冒黑煙,機動尾氣遙感檢測系統已抓拍取證”。記者在肇慶市生態環境局污染天氣應對指揮所大氣綜合分析診斷平臺屏幕上看到,一輛黃色面包車呼嘯而過,被機動車尾氣監測系統“抓個現行”。
工作人員表示,為了讓尾氣超標排放的機動車“無所遁形”,助力肇慶市大氣污染防治精細化治理,市生態環境局建立起機動車尾氣遙感監測系統。
截至目前,肇慶市已建成4套機動車尾氣遙感監測系統、7套黑煙車抓拍系統,分別安裝在端州區肇慶大道等路段,在不影響正常交通情況下,對尾氣排放超標的黑煙車實行“360度無死角”監控。
“此外,我們建立了多個精細化大氣監測預警平臺,每天早上9點、中午11點、下午14點和17點,利用多平臺監控系統,對城區的工業污染源、敏感和重點關注區域的空氣質量進行定期質量報告及預警。”肇慶市生態環境局大氣科負責人表示,這也是肇慶市近年空氣質量“大翻身”的一項重要創新手段。
據了解,為深入開展大氣污染防治日常精細化管控工作,肇慶市借鑒其他城市做法,結合本地實際情況建成“肇慶市網格化精準監測平臺”“空氣質量多模式報預警業務系統”等多個系統平臺,并引入第三方技術團隊力量,充分利用無人機、顆粒物在線源解析、定點激光雷達等科技手段作為技術支撐,全方位實時分析肇慶大氣污染形勢,實時鎖定污染源,對市內空氣質量進行實時監測預警。
“這種創新方式,為肇慶的基層環境工作者增添了‘千里眼’和‘順風耳’,可大幅度提高環境監測工作的效率,環境部門也可根據預警指示,向各類產生污染源的企業進行具有針對性的提醒與指導,在保障空氣質量穩定的同時,促進企業主動升級減排。”上述負責人表示。
引導企業深度治理,助力行業轉型升級
讓“肇慶藍”常駐,治標更要治本,這不單單是精準管控大氣污染源的問題,更涉及產業轉型升級、發展方式轉變等深層次內容。
“環保與發展并不矛盾。”金海源董事長李廣大坦言。其旗下的肇慶市高要區金海源生物科技有限公司曾因遭遇巨額環保罰單損失兩年利潤,而后痛定思痛積極整改,開始淘汰落后生產工藝和設備,投入資金進行治污設備加快轉型升級,市場份額躍升至全省第二。金海源也因此成為當地的“網紅企業”。
“2013年以來,全市審批項目達4937個,沒有審批電鍍、印染、陶瓷、制革等重污染項目。”肇慶市生態環境局相關負責人表示,加快綠色發展必須要優化或淘汰落后產業產能。在綠色發展的導向和約束下,肇慶加快推進陶瓷、電鍍、印染等傳統低效產業退出和整治提升工作。據了解,目前肇慶全市陶瓷企業達63家,共有260條生產線,其中計劃實施關停退出的企業有15家55條生產線;此外,在計劃實施“煤改氣”的48家企業164條生產線中,已改生產線132條,并有50條已通過“煤改氣”生產線驗收。
記者了解到,為進一步幫助企業實現轉型升級,2019年開始,肇慶市生態環境局針對市內涉VOCs、陶瓷、玻璃等重要污染來源行業開展深入摸底調查,制定工業企業“一廠一策”減排清單和分級分類管控標準,建立動態更新機制,科學制定差別化的應急減排措施,避免采取“一刀切”的減排方式,確保措施能落地、可操作。同時,積極引導企業有序開展深度治理,推進行業轉型升級和高質量發展。
一茬接一茬的污染企業退出歷史舞臺,低碳節能、環保綠色的企業逐步打開市場,開始“大展身手”。
“我們已經拿到了未來幾年的訂單。”歐文斯(肇慶)玻璃容器公司市場部相關負責人介紹。回顧前些年,歐文斯的日子并不好過,其所處的玻璃行業惡性競爭不斷,劣質玻璃層出不窮,市場價格戰此消彼長。“人家燒煤,我們燒天然氣,成本高一截,怎么競爭?”企業負責人坦言。
但隨著相關涉污染玻璃企業逐步退出市場,歐文斯自身技術過硬、環保過關,也有足夠的生產能力。產業升級綠色轉型為企業自身發展注入了強心劑,也吸引環保產業“入住”肇慶。
去年9月,備受關注的小鵬智能網聯汽車產業園落戶肇慶,于今年4月開始量產。除小鵬汽車已試產外,已有超過10家節能環保企業納入肇慶產業統計范圍。
加大處罰力度,堅決查處違法排污行為
“肇慶環保檢查以專項行動為抓手,嚴格執行‘雙隨機一公開’執法制度,并加大對拒不整改違法排污行為的處罰力度,執法后將違規企業和違法行為公示于網絡。”肇慶市生態環境局相關負責人介紹。
2019年5月,肇慶市生態環境局端州分局執法人員和肇慶市環境保護監測站人員在巡查中發現,某家金屬股份有限公司3個廠房界外臭氣濃度均超標,對周圍環境造成嚴重污染。端州分局即刻對這一公司下達了《責令改正違法行為決定書》。但這一公司經整改復產后仍多次出現超標排放大氣污染物行為,不符合免予處罰或從輕、減輕的條件。執法人員在復查后責令其采取停產整治措施,并對這一公司的違法行為實施按日計罰,共處以210萬元罰款。
“這一案件是肇慶市2019年度環境執法最大罰單之一。”肇慶市生態環境局相關負責人說。
“查處企業環境違法行為,擰緊環境監管和執法關口,讓他們主動擔起治污攻堅主體責任。”市生態環境局負責人說。據介紹,2020年1-4月,肇慶市共出動環境執法4534人次,檢查企業1927家次,立案查處環境違法行為46宗,行政處罰案件65宗,處罰金額431.99143萬元,對9家企業實施查封,移送公安機關行政拘留案件7宗,涉刑事案件8宗。
隨著生態環境質量持續改善,社會生態文明意識也在普遍加強。“建設國家生態文明建設示范市已成為肇慶人民向往美好生活的新期待。去年全市節能、節水產品采購金額比例已達98.67%,顯示綠色生活理念正逐步深入人心。”肇慶生態環境局生態科負責人告訴記者。
據了解,去年肇慶市共組織開展環保公益志愿活動26場次,通過大規模、多頻次的志愿活動,有效提高了市民參與創建國家生態文明建設示范市的知曉度和參與度。今年,市生態環境局還組建了生態環境保護、美麗中國建設的專業志愿服務隊伍,走進企業、社區、鄉鎮,開展環保公益宣傳活動,引導群眾自覺踐行綠色環保理念。
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