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      “無廢城市”建設(shè)試點迎來了幫扶組

      作者: 李欣 發(fā)布時間:2020-08-19 16:17:00來源: 中國環(huán)境報

        “如何建設(shè)‘無廢城市’,如何將這一創(chuàng)新的城市發(fā)展理念、先進的城市管理思想落地,需要有專業(yè)人員來解讀政策、規(guī)劃方案和提供技術(shù)指導。”生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所(生態(tài)環(huán)境修復技術(shù)研究中心)主任溫勇對記者說。

        自2019年5月開展“無廢城市”建設(shè)試點工作以來,生態(tài)環(huán)境部針對“11+5”個試點城市和地區(qū),組建了7個技術(shù)幫扶工作組,實施精準幫扶,旨在從國家層面指導地方做好試點建設(shè)工作。其中,溫勇承擔了“無廢城市”建設(shè)試點第六幫扶組的技術(shù)幫扶任務(wù)。

        2019年6月至2020年年初,溫勇帶領(lǐng)工作組奔赴海南省三亞市、山東省威海市、福建省光澤縣三地,半年時間里已開展了三輪次的技術(shù)幫扶工作。

        搭建平臺,將各方力量擰成一股繩

        據(jù)了解,“無廢城市”建設(shè)試點第六幫扶組由來自生態(tài)環(huán)境部直屬科研院所、國內(nèi)多家高等院校及相關(guān)行業(yè)的專家組成。基于三亞市、威海市和光澤縣三地不同的地域特色、產(chǎn)業(yè)特征和基礎(chǔ)條件,開展針對性的調(diào)研和現(xiàn)場指導。

        通過定期召開“無廢城市”建設(shè)試點推進會,在幫扶組的協(xié)助下,以地方黨委政府為責任主體、多部門共同參與試點建設(shè)的工作機制不斷完善。“建設(shè)‘無廢城市’是一項創(chuàng)新性工作,一開始有些管理部門認識不清、理解不深。通過幫扶組的政策解讀、問題診斷和跟蹤評估,逐步理順相關(guān)部門管理職責,各地形成了分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運行機制。”溫勇說。

        2019年9月,在現(xiàn)場調(diào)研了山東省威海市成山頭水域之后,幫扶組提出了建設(shè)全國第一個“無廢航道”的建議。

        據(jù)了解,成山頭水域總面積達4651平方公里,“這里雖然海域面積不大,但每年來往的貨運船、客運船達十幾萬艘,許多船只在這里或補給,或靠岸維修,由此產(chǎn)生的海洋固廢問題比較突出。”溫勇手指著地圖對記者說。

        針對這一問題,幫扶組建議海事部門牽頭,并邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覟槌缮筋^水域設(shè)計“無廢航道”建設(shè)方案及考核指標。威海市人民政府發(fā)布了《威海市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置監(jiān)管聯(lián)單制度(試行)》,建立了生態(tài)環(huán)境、海事、住房和城鄉(xiāng)、交通運輸?shù)榷嗖块T聯(lián)合監(jiān)管機制,實現(xiàn)對船舶污染物的閉環(huán)管理。“在政府多部門的配合下,今年還未出現(xiàn)重大海上偷排事件。”溫勇說。

        變廢為寶,打通資源可循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

        “從城市層面,將上下游產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起來,上游的廢物,可以成為下游的再生資源。將廢物變?yōu)椤鞘械V產(chǎn)’,既能從源頭減量,又能解決城市資源緊缺問題。”溫勇說。

        福建省光澤縣是全國“無廢城市”試點建設(shè)中典型的農(nóng)業(yè)縣代表。通過分析調(diào)研,來自生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所、中國農(nóng)業(yè)大學等專家提出,可以依托光澤縣龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、資源優(yōu)勢,打造具有農(nóng)業(yè)縣域特色的“無廢產(chǎn)業(yè)鏈”。

        光澤縣的圣農(nóng)集團是中國南方規(guī)模最大的肉雞食品加工企業(yè)。幫扶組在對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈進行評估后,根據(jù)上下游情況,建議企業(yè)以調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板為突破口,積極探索一條規(guī)模化養(yǎng)殖的廢棄物綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,打造“無廢圣農(nóng)”模式。

        通過“雞糞干燥—燃燒—熱能收集—發(fā)電—尾氣凈化”工藝,建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電廠,破解雞糞治理難題,并為周邊企業(yè)生產(chǎn)提供電力和熱能。

        目前,企業(yè)年處理雞糞達27.4萬噸,年發(fā)電量1.68 億千瓦時,年可減排COD12.9萬噸、氨氮2500噸。

        除此之外,幫扶組還協(xié)助企業(yè)遴選了生物制藥單位,深挖雞血、雞毛等固體廢棄物的附屬品價值,逐步實現(xiàn)企業(yè)廢物全量資源化利用和無害化處理。

        量身定制,打造一個樣板、創(chuàng)造一個模式、樹立一個榜樣

        “‘無廢城市’建設(shè)沒有先例可循,要打造一個樣板、創(chuàng)造一個模式、樹立一個榜樣。”在談到如何實施精準幫扶時,溫勇這樣對記者說。

        海南省三亞市作為國際熱帶海濱旅游城市,生活垃圾、快遞包裝物等產(chǎn)生量隨旅游人口增幅的變化較大。針對這一特點,幫扶組提議建立從入島到離島的“無廢城市”模式,借助旅游產(chǎn)業(yè)傳播生態(tài)文明的旅游文化和“無廢城市”理念。

        幫扶組建議細化三亞市“無廢酒店”“無廢旅游景區(qū)”“無廢機場”實施方案。例如三亞市鳳凰國際機場,推出“無紙化”便捷乘機服務(wù),并會同航空公司探索減少一次性餐具等塑料制品的可行舉措。

        “從旅游產(chǎn)業(yè)入手,通過把控機場、酒店、景區(qū)等關(guān)口,宣傳‘無廢城市’理念,對固體廢物的產(chǎn)生和流向等信息進行調(diào)查,做細做精,從而帶動整個三亞市‘無廢城市’細胞工程建設(shè)。”溫勇說。

        為有效推動三亞市、威海市和光澤縣的“無廢城市”建設(shè)工作,第六幫扶組一直在努力著。“雖然三個城市有著不同的地域特點和創(chuàng)建模式,但管理思路上存在共性。”溫勇表示,下一步,將建立三地政府層面的互動機制。組織開展三地政府互訪和實地考察活動,相互交流“無廢城市”管理理念。

        開展“無廢城市”建設(shè)試點幫扶工作以來,溫勇最大的體會是,從政府管理部門到企業(yè)生產(chǎn)者,再到普通市民,大家對“無廢城市”的認知度提高了,從生活垃圾分類到限制使用塑料袋,“無廢”理念已逐漸融入到城市發(fā)展體系中。

      (責編: 賈春玲)

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