三個“切片”看涼山全力守護母親河安瀾
安寧河冕寧縣城廂段。 (冕寧縣河長制辦公室供圖)
大雪節氣剛過,手機里全國各地降溫下雪的資訊就多了起來。而在四川第二大平原——安寧河谷,卻是暖陽如春,白天最高氣溫接近20℃。千里涼山,萬般風情。發源于橫斷山脈的安寧河,是涼山州的母親河,從北至南在涼山境內縱貫220多千米,沖刷堆積出了1100平方千米的富饒河谷。除了陽光,安寧河清澈的河水也是一大亮點,而守護這一江碧水的正是當地深入開展的河長制工作。
自2017年推行河長制以來,在涼山州委、州政府、州總河長辦的安排部署下,按照“全面提速、提前建立”要求和“先構建后完善,先實施后規范”思路,當地已建立河長體系、河湖名錄體系、制度體系、推進體系、保障體系“五大體系”,實現相關制度和政策措施到位、組織體系和責任落實到位、工作方案到位、監督檢查和考核評估到位“四個到位”,安寧河已全面建立河長制。
切片一:建章立制西昌市河湖管理保護步入規范化軌道
站在安寧河支流——南安河的沿岸,放眼望去一片敞亮,河水清澈透亮、河岸干干凈凈,令人賞心悅目。
“以前河道沿岸的畜禽養殖污染水源、生活垃圾倒入河道,又臟又臭,自從河長制工作開展以來,整治后河水變得清亮清亮。”被問及南安河近年來的變化,西昌市長安街道長安村村民張先生頗有感觸。
今年11月,位于安寧河流域的邛海示范河湖建設順利通過水利部專家組驗收。通過系統治理和示范河湖建設,邛海已建設成為國家級水利風景區、全國最大的城市濕地。邛海還成為帶動周邊、上下游產業發展和地區綜合經濟實力提升的核心要素,實現了水生態健康和地區經濟社會良性協調發展,形成了可推廣、可復制的示范引領經驗。
南安河和邛海的變化,只是西昌市全面落實河(湖)長制工作的一個縮影。
“我們堅持縱深推進河長制,河湖管理保護步入規范化、法治化軌道。”西昌市河長制辦公室相關負責人介紹,行政區劃調整后,全市設立市、鄉、村三級河長237名,累計巡河巡湖6900余次,發現、協調解決問題83個。
在全面落實河(湖)長制工作中,西昌堅持與推進安寧河“農、文、旅”生態走廊建設相結合,力爭到2025年底,全市水環境質量總體改善,水生態系統功能全面恢復。為了實現這一目標,西昌堅持建章立制,除了完善市鄉村三級河長負責體系,還出臺《西昌市全面落實河長制工作方案》等相關制度,大大提升了河湖治理成效。
據西昌市河長制辦公室相關負責人介紹,今年1至10月,安寧河阿七大橋、邛海湖心兩個國考監測斷面水質均達到Ⅱ類標準,邛海及西河集中式飲用水水源地水質達到或優于Ⅲ類,比例達100%。
切片二:源頭治理德昌縣堅持“水中的問題岸上治”
走進德昌縣老鷹溝飲用水源地,一路山清水秀、滿目蔥翠。流淌于山澗的清泉被密林裹護,蜿蜒直下,流進萬千百姓家。
泉水清澈透明,喝一口沁人心脾。“我們的自來水可以直接飲用,甘甜無異味!”德州街道居民張女士笑著說,當地水質在一次又一次的綜合治理下,越發干凈、清甜。
位于安寧河流域的德昌縣堅持“水中的問題岸上治”,當地通過開展河湖管理范圍劃定工作、農村人居環境整治專項行動、小水電清理整改和城鄉垃圾收轉運及城鎮污水處理設施建設等舉措,全方位守護母親河安瀾。
依法劃定河湖管理范圍,有助于全面推動河長制從“有名”向“有實”“有能”轉變。對此,德昌縣高度重視河湖劃界工作,縣財政出資490余萬元開展河湖管理范圍劃界工作,目前包括安寧河、雅礱江、錦川河、茨達河在內的全縣18條流域面積50平方公里以上河流劃界成果已完成。
在農村人居環境整治專項行動中,德昌縣共出動干部群眾71934人次,投入車輛1219車次,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物數量9895.3噸,清運垃圾13806.3噸,清理村內溝渠數量2844.1公里,為減少安寧河面源污染做出了積極貢獻。
再看城鄉垃圾和城鎮污水處理設施建設。近年來,德昌縣投資891.6萬元分別在德州街道、樂躍鎮、巴洞鎮各新建1座垃圾中轉站;與此同時,投資近2500萬元新建5座污水處理站,并對麻栗鎮污水處理廠進行提標升級改造。
“我們堅持長效治水,按照河長制工作方案的要求,通過開展‘清河行動’及‘清四亂’專項整治行動,不斷提升我縣河湖整體面貌。”據德昌縣河長制辦公室相關負責人表示,通過打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖生態新格局,確保母親河永遠安寧。
切片三:規劃引領冕寧縣系統謀劃治河護河推進路徑
位于安寧河谷的冕寧縣城外,一處水域面積23.5平方公里的人工湖將奔流不息的安寧河收入囊中。它就是涼山州最大的水利工程——大橋水庫(安寧湖)。
登壩遠眺,湖光山色交相輝映,秀麗風光滿目生輝。澄澈的安寧湖,野鴨成群,鷺鳥翩飛,魚兒歡暢。
“自全面推行河長制工作以來,我縣圍繞抓好水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、涉河湖執法監管六大任務,成立河長制工作領導小組,組建縣河長制辦公室,統籌抓好全縣的河長制工作。”冕寧縣河長制辦公室相關負責人表示。
治理包括安寧河在內的全縣河流湖泊,冕寧縣堅持規劃引領,系統謀劃治河護河推進路徑,先后出臺制定《全面實行河長制實施方案》、《全面實行湖長制實施方案》和《河(湖)長制工作縣級考核辦法》等制度,保障河(湖)長制工作全面開展。
鄉鎮區劃改革后,冕寧縣38個鄉鎮合并為18個鄉鎮和1個街道辦事處,為進一步督促全縣390名河(段)長履職盡責,強化河湖整治力度,冕寧縣建立了河長巡河月通報制度,扎實開展巡河工作,不走過場、不留死角。
今年來,全縣各鄉鎮開展河道垃圾清理整治20余次,清理轉運河道垃圾50余噸;現已建成縣城污水處理廠,安裝污染物排放在線監測系統,并聯網監控且正常運行,今年1-10月共處理水量超175萬噸,目前正大力實施城鄉污水處理及垃圾收運體系。
“保護好安寧河源頭水體水質,必須堅決遏制危害安寧河健康的行為。”冕寧縣河長制辦公室相關負責人表示,安寧湖常年保持Ⅱ類及以上水質,安寧河冕寧段出境水質達到Ⅲ類及以上水質標準,未來將進一步突出源頭嚴控、切實抓好水體水質保護和改善,加速推動綠色生態發展,為建設“生態冕寧”“健康冕寧”奠定堅實基礎。
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