西藏河長制湖長制工作推進情況:守護一方碧水
初夏時,沿著拉薩河邊,水清河暢、碧波蕩漾,河岸兩旁垂柳依依,水鳥嬉戲……一幅山水相依、人水和諧的美麗畫卷徐徐展開。
“得益于近年來持續推進的河長制湖長制工作,一改拉薩河邊一到枯水期就垃圾遍地的現象,我也更愿意到河邊散步、游玩了。”拉薩市市民扎西拉姆說。
近年來,西藏通過分級設立河湖長共14747名,以推動河湖長制“有名”“有實”“有能”為主線,把河湖管理保護納入生態文明建設重要內容,作為加快美麗西藏建設重要內容,河湖長制組織體系不斷健全、法規制度更加完善、執法監管有力有效、基礎工作不斷夯實、專項行動扎實有效,確保了西藏河清湖凈。
自西藏全面推行河長制湖長制工作以來,各級河湖長開展巡河兩萬多次,并且實現了河道、湖泊、水庫等各類流域全覆蓋,轄區內245條(個)河湖均有專人管護,水質100%達標。
此外,強化入河排污口調查摸底,以及河道采砂、“清四亂”“白色污染”等專項整治行動,有效保護了水環境。同時,還開展了雅魯藏布江等20余條(個)河流(湖泊)的生態保護與修復,取得顯著成效。
高度重視——
工作有“靠山”
自中央作出全面推行河長制重大決策部署以來,自治區黨委、政府高度重視,把全面推行河長制工作作為事關國家重要生態安全屏障建設、事關各族群眾民生福祉、事關西藏長治久安和高質量發展的重要工作來推進, 組建了高規格的全面推行河長制工作領導小組,由自治區黨委書記吳英杰擔任組長。同時,由自治區黨委書記吳英杰、自治區政府主席齊扎拉共同擔任自治區總河長。
凡事預則立不預則廢。去年,自治區黨委書記、總河長吳英杰主持召開西藏自治區全面推行河長制工作領導小組和自治區級河湖長會議,總河長吳英杰和齊扎拉共同簽發《關于進一步強化河長湖長履職盡責的實施意見》,履職盡責、科學謀劃重點工作。
自治區人民政府還印發了《西藏自治區級河長湖長巡河辦法(試行)》等,與四川、云南、青海3省簽訂合作協議,與云南省聯合開展兩次巡河巡查活動,有力促進上下游信息互通、河湖共管,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的跨界河流聯防聯控聯治機制。
2020年,西藏各級河長湖長積極開展巡查調研工作10萬余人次。組建61465名水生態保護和村級水管員隊伍,做好河湖生態環境保護工作。
狠抓基礎——
河湖治理有“絕招”
基礎不牢、地動山搖。為推進河湖治理工作,西藏堅持抓實抓細舉措落實,打通管水治水“最后一公里。”
全區共設立22名自治區級河湖長、213名地市級河湖長、1533名縣(區)級河湖長、5421名鄉鎮級河湖長、6747名村(居)級河湖長,將工作延伸至村(居)一級。
——將整治范圍由大江大河向中小河流、農村河湖延伸,實現河湖全覆蓋,推進河湖“清四亂”常態化規范化。僅2020年,全區排查“四亂”問題99個,銷號率100%,清理非法占用河道岸線8.45公里,清理非法采砂點3個,清理非法砂石量100余立方米,拆除違法建筑1210平方米,清除各類垃圾5700余噸。
——通過強化采砂規劃剛性約束、嚴格許可審批管理、加強日常監督等手段,嚴厲打擊破壞河湖生態環境等行為,維護河湖生態健康。西藏印發了《西藏自治區水利廳關于加強河道采砂管理工作的指導意見》,編制完成56個河道采砂管理重點河段、敏感水域的采砂規劃。
——按照分級負責的原則,地市、縣(區)共投入資金1.2億元全面開展河湖管理范圍劃定及岸線保護與利用規劃編制工作,21條自治區級主要河湖管理范圍劃定及岸線利用與規劃編制工作全部完成,7市地已全部完成400條河湖管理范圍劃定初步成果,并向社會通告。
全面治理——
水生態變成“致富源”
初夏時節,高原雨水充沛,正是植樹種綠的好時節。拉薩市墨竹工卡縣水利局工程師強巴介紹說,縣域內拉薩河沿岸的國土綠化,能加強流域生態保護與修復,同時也能美化環境。
截至目前,自治區已完成營造林146萬畝,退牧還草659萬畝。繼續在長江上游實施天然林保護工程,管護面積達1915萬畝,落實中央財政森林生態效益補助政策,納入補償的公益林達15169萬畝,水生態正悄然變成“致富源”。
當第一縷陽光穿過雅拉香波雪山,山南市桑日縣絨鄉程巴村村民扎桑和鄉親們來到了家門口的苗圃果園基地。桑日縣旭日千畝苗圃果園基地位于雅魯藏布江畔,是該縣打造的重點綠色富民產業。“這里原來是一片荒坡,依靠著雅魯藏布江豐裕的水量,我們投資開發苗圃,形成自然的良性循環。”基地負責人巴桑達瓦介紹,2018年以來,該基地已帶動近百人實現穩定脫貧。
流域內大江大河源頭及流經區域水源涵養林、水土保持林得到持續有效保護的同時,河湖水生態環境也得到了持續改善。
2020年,西藏全年落實治理水土流失面積293平方公里,完成141個集中式飲用水水源地保護區的劃定,農村飲水安全工程水質檢測基本達到全覆蓋。
與此同時,西藏采取用水監督檢查、規范論證審批、專項整治等多種方式加強水資源管理,完成近5000個取水口核查登記,穩步推進50余條河流流域綜合規劃編制及審批。同時,支持縣城污水處理設施建設,推動污水處理設施建設全覆蓋。開展農牧區房前屋后河塘溝渠的清淤疏浚,共清理垃圾近2萬噸。
自2018年西藏建立河湖長制以來,不斷強化水資源保護,加快推進水污染防治,河暢、水清、岸綠、景美的生態新格局正在逐漸形成。
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