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      青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護條例

      發(fā)布時間:2022-02-11 11:19:00來源: 青海日報

        (2003年5月30日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 根據(jù)2018年3月30日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改<青海省實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法>等十部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年7月22日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改<青海省預算管理條例>等五十四部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2022年1月13日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正)

        目 錄

        第一章 總則

        第二章 管理

        第三章 保護

        第四章 處罰

        第五章 附則

        第一章 總 則

        第一條 為了保護青海湖流域生態(tài)環(huán)境和自然資源,促進生態(tài)與經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關法律、行政法規(guī),制定本條例。

        第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護有關的管理、開發(fā)、建設、生產(chǎn)、科學研究、文化體育、旅游觀光等活動,應當遵守本條例。

        第三條 本條例所稱青海湖流域,是指青海湖和注入青海湖的布哈河、烏哈阿蘭河、沙柳河、哈爾蓋河、黑馬河及其他河流的集水區(qū)。

        青海湖國家級自然保護區(qū)(以下簡稱自然保護區(qū))是青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護的重點地區(qū)。

        第四條 青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護以維護生物多樣性和保護自然生態(tài)系統(tǒng)為目標,以水體、濕地、植被、野生動物為重點,妥善處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設和農(nóng)牧民利益的關系,全面規(guī)劃,統(tǒng)一領導,分級負責,歸口管理。

        第五條 省和青海湖流域州、縣人民政府(以下簡稱州、縣人民政府)鼓勵、支持單位和個人,采取承包、租賃、股份制等形式,從事青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護和建設,并在資金、技術(shù)等方面給予扶持。

        對在青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護和建設工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰或者獎勵。

        第六條 省和州、縣人民政府應當加強青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護的宣傳,增強全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識和法治觀念。

        第七條 一切單位和個人都有保護青海湖流域生態(tài)環(huán)境的責任,并有權(quán)檢舉、控告破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

        第二章 管 理

        第八條 省人民政府領導青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

        州、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)青海湖流域生態(tài)環(huán)境的保護工作。

        第九條 省人民政府制定青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。流域內(nèi)的水資源開發(fā)利用、城鎮(zhèn)和風景區(qū)建設、草原基礎設施建設以及旅游業(yè)等規(guī)劃應當服從生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

        省和州、縣人民政府應當將青海湖流域自然資源和環(huán)境保護、生態(tài)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并組織實施。

        第十條 省人民政府青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機構(gòu),負責全流域生態(tài)環(huán)境保護的綜合協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作由省人民政府生態(tài)環(huán)境行政管理部門負責。

        第十一條 省和州、縣人民政府生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)草原、漁業(yè)、文化和旅游等部門,依照各自的職責負責青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

        第十二條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)負責自然保護區(qū)的具體管理工作。

        第三章 保 護

        第十三條 省和州、縣人民政府應當維護青海湖流域河道和湖岸的自然生態(tài),采取措施,加強水源涵養(yǎng)區(qū)域的保護,增加入湖水量。

        第十四條 青海湖流域?qū)嵭杏盟芾碇贫取=乖诹饔騼?nèi)興建高耗水項目。新增用水應當按有關規(guī)定履行審批手續(xù)。

        在青海湖流域河道新建水利工程,不得影響青海湖裸鯉洄游產(chǎn)卵。

        第十五條 州、縣人民政府應當加強草原基礎設施建設和飼草生產(chǎn)基地建設。畜牧業(yè)生產(chǎn)應當實行以草定畜、草畜平衡制度,科學利用草場,防止超載過牧。對輕度退化草場實行限牧或者休牧,對中度以上退化草場實行休牧或者禁牧。

        第十六條 州、縣人民政府應當建立健全草原鼠蟲害監(jiān)測、預報、防治體系,進行植被保護的技術(shù)指導和服務工作。

        第十七條 州、縣人民政府應當加強青海湖流域水源涵養(yǎng)林和防風固沙林的保護和建設,禁止采伐、砍挖。

        第十八條 省人民政府應當建立青海湖流域生態(tài)保護補償調(diào)節(jié)機制。

        第十九條 州、縣人民政府根據(jù)水土保持規(guī)劃,劃定青海湖流域水土流失重點預防區(qū)、監(jiān)督區(qū)和治理區(qū),按照國家水土保持技術(shù)規(guī)范,組織有關部門和單位有計劃地綜合治理水土流失。

        第二十條 省人民政府統(tǒng)一部署青海湖流域的退耕還草(林)工作,州、縣人民政府負責組織實施。

        第二十一條 州、縣人民政府及有關部門,應當采取植物固沙、設置人工沙障等措施,封育沙區(qū)植被,防治青海湖流域土地荒漠化、沙漠化。

        在草原上進行采土、采砂、采石等活動,應當報縣級人民政府林業(yè)草原行政管理部門批準。

        禁止開墾草原。禁止在生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動。

        第二十二條 在青海湖流域進行項目建設和經(jīng)批準進行采土、采砂、采石等活動的單位或者個人,應當在規(guī)定的時間和區(qū)域內(nèi),按照準許的方式作業(yè),并在規(guī)定的期限內(nèi)恢復植被。

        第二十三條 加強青海湖流域濕地保護,組織對濕地的綜合性調(diào)查研究,開展?jié)竦匾吧鷦又参锓N群及生息地的監(jiān)測。對受到嚴重破壞的濕地野生動植物,通過封育或者人工馴養(yǎng)繁殖等措施予以恢復。

        第二十四條 禁止非法獵捕國家級和省級保護的陸生野生動物。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖等特殊情況需要獵捕的,必須依照有關法律、法規(guī)規(guī)定報有關行政管理部門批準。

        第二十五條 禁止任何單位和個人破壞珍貴、瀕危陸生野生動物和水生生物的生息繁衍場所。

        州、縣人民政府和自然保護區(qū)管理機構(gòu)應當采取措施,限制和減少普氏原羚、黑頸鶴、大天鵝等珍貴、瀕危陸生野生動物主要生息繁衍場所的人為活動。

        第二十六條 州、縣人民政府應當根據(jù)普氏原羚的生活習性和分布狀況,劃定區(qū)域,采取措施,予以保護。

        第二十七條 省人民政府應當采取措施保護青海湖裸鯉資源。

        第二十八條 對影響青海湖裸鯉洄游產(chǎn)卵的水利工程,影響普氏原羚種群交流的網(wǎng)圍欄的處理辦法,由省人民政府規(guī)定。

        第二十九條 青海湖流域的建設項目必須依照環(huán)境影響評價法的規(guī)定,先評價后建設。

        經(jīng)批準的建設項目的防治污染設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。已建成的設施,其污染物排放超過國家規(guī)定排放標準的,應當限期治理;逾期達不到標準的,依法予以關閉。

        第三十條 禁止在湖泊、河道以及其他需要特別保護的區(qū)域,排放、傾倒固體廢物、油類和含有病原體的污水及殘液等有毒有害物質(zhì)。

        州、縣人民政府應當進行城鎮(zhèn)和旅游景點生活污水處理和固體廢棄物處置設施建設,加強生活污水和固體廢棄物排放管理。

        第三十一條 青海湖流域發(fā)展旅游業(yè)應當以保護生態(tài)環(huán)境為前提,旅游景點和線路的確定,應當符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。

        第三十二條 進入自然保護區(qū)的人員,必須服從自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。

        第四章 處 罰

        第三十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府林業(yè)草原行政管理部門責令停止違法行為,限期恢復植被,處以罰款:

        (一)在生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的,沒收非法財物和違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以并處五萬元以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的,依法承擔賠償責任;

        (二)未經(jīng)批準或者未按照規(guī)定的時間、區(qū)域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的,沒收非法財物和違法所得,可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以并處二萬元以下的罰款;給草原所有者或者使用者造成損失的,依法承擔賠償責任;

        (三)經(jīng)批準的建設項目和進行采土、采砂、采石等活動,未在規(guī)定的期限內(nèi)恢復植被的,處以五千元以上一萬元以下的罰款。

        非法開墾草原的,依照《中華人民共和國草原法》的有關規(guī)定處罰。

        第三十四條 違反本條例規(guī)定,盜伐林木的,由縣級以上人民政府林業(yè)草原行政管理部門責令限期在原地或者異地補種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木,并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款。

        第三十五條 破壞普氏原羚、黑頸鶴、大天鵝等珍貴、瀕危陸生野生動物主要生息繁衍場所的,由縣級以上人民政府林業(yè)草原行政管理部門責令停止違法行為,限期恢復原狀,處以相當于恢復原狀所需費用二倍以上三倍以下的罰款。

        第三十六條 在自然保護區(qū)內(nèi)違反本條例規(guī)定的行為,由縣級以上人民政府有關行政管理部門或者由其委托自然保護區(qū)管理機構(gòu)依照有關法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定進行處罰。

        第三十七條 在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的,由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令改正,處以一百元以上五千元以下的罰款。

        第三十八條 執(zhí)法人員在履行職務時,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在行政管理部門或者上一級行政管理部門給予處分。

        第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定。

        第五章 附 則

        第四十條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

        第四十一條 本條例自2003年8月1日起施行。

      (責編: 陳濛濛)

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