國家公園省 大美青海情
青海美在生態之“大”,每年向下游輸送900多億立方米源頭活水,氣候調節和物種保有等功能性價值不可估量,是國家重要的生態安全屏障;青海美在“國家公園”名片,三江源國家公園正式設立,祁連山國家公園青海片區體制試點任務全面完成,青海湖國家公園正式創建,擁有我國面積最大、海拔最高的世界自然遺產地可可西里。
青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態。全省上下深入踐行習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,承擔好維護生態安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命,切實保護好地球第三極生態。青海大地上,建立以國家公園為主體的自然保護地體系建設取得重要進展,青藏高原生物多樣性保護全力推動,區域生態功能不斷優化,水源涵養地作用更加凸顯,濕地面積穩居全國首位。
三江源:“九龍治水”制約有效破解
2021年10月,三江源國家公園正式設立,成為全國首批、排在首位、面積最大的國家公園,區劃面積由12.31萬平方公里增加到19.07萬平方公里,青海向黨中央交上了一份沉甸甸的答卷,三江源國家公園建設邁入新征程。
三江源是全國第一個國家公園體制試點,自2016年在青海啟動以來,省委省政府把三江源國家公園體制試點列為“頭號”改革工程。按照試點方案,全力以赴推進試點工作,大膽創新、原創改革,堅持創新體制、系統治理、共建共享、科技支撐、依法管理,將頂層設計與基層創新相結合,形成了國家公園示范省建設的九大理念和十五個體系以及“九個一”的三江源模式,實踐成果、制度成果、改革成果、惠民成果豐碩。
在此過程中,組建省、州、縣、鄉、村五級綜合管理實體,探索自然資源資產集中統一管理途徑,實行大部門制改革;國家層面公布我國第一個國家公園規劃《三江源國家公園總體規劃》,編制完成5個專項規劃,頒布施行我國第一個由地方立法的國家公園法律《三江源國家公園條例(試行)》,印發13個管理辦法,形成了1+N政策制度體系;對各類保護地進行功能重組、優化組合,開展三江源國家公園全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點……如今的三江源國家公園內,“九龍治水”困局有效破解,國家公園“四梁八柱”積極搭建,生態安全屏障持續筑牢。
積極探索生態保護和民生改善共贏之路,創新建立“一戶一崗”生態管護公益崗位機制,1.72萬名牧民持證上崗,每年可增收2.16萬元,帶動了就業穩定了收入。同時,積極發展生態畜牧業合作社,引導扶持牧民群眾以多種形式開展經營活動,加快發展瀾滄江源園區昂賽雪豹觀察自然體驗等4個特許經營項目……國家公園紅利正在充分釋放,生態、生產、生活“三生”共贏。
今天,努力締結為保護之果:三江源區主要保護對象都得到了更好的保護和修復,生態環境質量得以提升,生態功能得以鞏固,水源涵養量年均增幅6%以上,草地覆蓋率、產草量分別比十年前提高了11%、30%以上。野生動物種群明顯增多,藏羚羊由20世紀80年代的不足2萬只恢復到7萬多只。
祁連山:“生態+”效應疊加釋放
祁連山是青海省五大生態板塊的重要組成部分,也是中國西部的重要生態安全屏障。2017年,黨中央國務院啟動實施祁連山國家公園體制試點,青海省成為試點省份之一。而今,在一系列創新實踐中,祁連山國家公園體制試點已完成,迎來設立國家公園的關鍵時期。
盛夏時節走進祁連山國家公園,沙龍灘管護站的生態管護員們堅守在海拔4000米之上,以堅強毅力戰勝嚴酷自然環境,守護著八一冰川。再到青陽溝管護站,這里有一支女子生態管護隊,32名女子生態管護員行走在大山深處,看護大山守護草木萬物,一路走過,無不感到人們守護好祁連山生態的熱情動力,他們以管護生態為傲。
體制試點以來,祁連山國家公園堅持以“十好”國家公園為目標,著力打造青海片區“生態保護高地、生態科研高地、生態文化高地”,建立了一套規范統一的管理機構,推行綜合執法工作模式,40個標準化管護站全部建設完成,目前建成投運大數據中心、展陳中心、野生動物救護繁育中心、生態科普館,生態監測定位站,天空地一體化監測網絡達到8000平方公里。值得一提的是,在全國首創“村兩委+”社區共建共享模式,將生態保護、宣傳教育、民生發展、民族團結融為一體,推進紅色基因引領綠色發展“雙色”教育陣地建設,截至目前已覆蓋聯點村20個。同時,構建規劃標準、科研監測、社會參與、保護管理、自然教育、基礎保障、信息化管控、志愿服務、宣教培訓九大支撐體系的工作格局。
目前,依托祁連山國家公園試點,在西寧市、海北藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州等地,設立了13所祁連山國家公園生態學校,打造老虎溝、大拉洞等5處自然教育特色管護站,陸續完善國家長期科研基地,全力搭建“設施配套、環境優美、管理規范”的自然教育平臺,為自然教育開展奠定良好基礎。并探索出“課程研發—教材讀本編制—師資培育—學校應用”,具有祁連山國家公園特色、產學研教深度融合的全閉環鏈條。編寫并開發規范化的自然教育教材5本、自然教育課程9套,自然教育師資隊伍不僅僅是教師,還有生態管護員和志愿者的加入。從祁連山下到省會西寧,自然教育已經成為祁連山國家公園彰顯特色的生態品牌。
青海湖:國家公園指日可待
今年上半年,國家公園管理局批復同意開展青海湖國家公園創建工作,標志著青海湖國家公園創建進入實施階段,中國最大的內陸咸水湖、中國最美湖泊青海湖將向著生態友好、綠色發展、文明和諧、人民幸福的國家公園邁進。
把青海生態文明建設好、生態資源保護好,把國家生態戰略落實好、國家公園建設好。以高度的政治自覺把習近平總書記的重要講話精神轉化為青海湖生態保護和高質量發展最生動最持久的實踐。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護,全面推進青海湖生態系統綜合治理,生態保護和高質量發展基礎不斷夯實,青海湖國家公園創建成效顯著。
深入貫徹落實習近平總書記考察青海重要講話精神,目前已科學提出青海湖“十四五”時期“一屏六區一平臺”發展思路和目標,制定一系列制度措施,為青海湖形成生態保護和高質量發展的良好局面夯實基礎。同時,已首次完成青海湖流域自然資源和經濟社會本底調查,全面查清青海湖流域家底,青海湖國家公園創建基礎夯實。
穿越時間之光,時代的進程,猶如環環相扣的樂章,迎百舸爭流而上,綠水青山掩映成最美寫照。2021年,青海湖裸鯉資源蘊藏量達到10.85萬噸,較2020年增加0.81萬噸;2021年,普氏原羚種群數量由2020年的2700余只增加到2800余只,達到了保護初期的近11倍;全年統計水鳥總量約57.1萬只,較2020年增長了23.3%,達到2007年監測以來的最大值,生物多樣性進一步豐富,自然資源和生態環境呈現總體向好態勢。特別是近日,《青海湖國家級自然保護區監測報告》(2021年度)通過專家評審,數據顯示:2016年至2021年6年間青海湖水鳥統計總量,總體呈明顯上升趨勢,年平均增加5萬余只,6年來水鳥統計總量年均保持在37.8余萬只。
叩開新征程之門,催人奮進、引吭高歌,堅定不移打造生態文明高地,努力在以國家公園為主體的自然保護地體系建設上走在前列,自然之美、人文之美、和諧之美、發展之美將相得益彰、美美與共,生態友好的現代化新青海正向我們闊步而來。
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