三江源國家公園設立一周年 “中華水塔”日益堅固豐沛
三江源國家公園設立一年來,探索走出一條借鑒國際經驗、符合中國國情、具有三江源特點的國家公園體制創新之路,園區植被覆蓋度提高、生物多樣性增強、珍稀瀕危物種種群數量增加,生態管護公益崗位機制不斷完善,當地牧民實現了生態、生活、生產“三生”共贏的良好局面。
青海省政府相關負責人表示,青海在建立以國家公園為主體的自然保護地體系建設上呈現“高”“大”“多”“廣”的特點,“‘高’,主要體現在高站位謀劃、高標準建設;‘大’,主要體現在面積比例大、影響力大;‘多’,主要體現在保護成果多、亮點多;‘廣’,主要體現在參與度廣、普惠面廣。”
全力推進國家公園體制建設
作為長江、黃河、瀾滄江的發源地,地處青海南部的三江源地區,素有“中華水塔、亞洲水塔”美譽,是全球高海拔地區生物多樣性最集中的自然保護區。自然變遷、人為活動等因素,曾導致三江源草原退化、江源斷流,直接損害百萬牧民生存家園,嚴重威脅江源生態的安全屏障。
從2005年開始,我國正式公布實施《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》,相繼實施以“生態治理、生態補償、草原恢復”等為重點的三江源一期和二期生態保護建設工程。2015年12月,中央全面深化改革領導小組第十九次會議審議通過《中國三江源國家公園體制試點方案》,由此拉開中國國家公園建設序幕。
青海省編制了相關規劃,制定《三江源國家公園條例(試行)》管理辦法和管理規范、技術標準,探索走出了一條借鑒國際經驗、符合中國國情、具有三江源特點的國家公園體制創新之路。
過去一年來,青海省修編三江源國家公園總體規劃,優化調整功能分區和范圍,將黃河源約古宗列、長江源各拉丹冬、當曲區域完整納入國家公園范圍,重要野生動物棲息地全部劃入核心保護區,實施電子矢量、實地勘界和界碑(樁)建設,現已初步完成《三江源國家公園勘界立標項目實施方案》和勘界立標底圖制作,預設界碑(樁)7003個,電子矢量界(區)樁8299個。
一系列改革探索和嚴格保護逐步收到良好成效。黃河源“千湖美景”重現,動植物種群數量增加,廣袤草原再現青山綠水、湖泊交織輝映的美麗景象。
以生態優先引領綠色發展
走進三江源,雪山遍布冰川矗立、草甸綿延荒漠茫茫、藍天白云“觸手可及”,獨特的高原生態環境震撼人心。藏羚羊、雪豹、白唇鹿、野牦牛等特有珍稀動物不時出現,更讓國家公園充滿靈動與生機。
三江源國家公園正式設立以來,堅持以自然修復為主,加強對源頭山水林田湖草沙冰一體化保護修復,通過實施黑土灘綜合整治、退化草場改良、沙化土地治理、水源涵養等生態保護修復工程,使三江源頭的生態系統退化趨勢得到基本遏制,水資源總量明顯增加,草地植被蓋度和產草量分別比10年前提高了11%和30%以上。黑土灘治理區域的植被蓋度由治理前不到20%增加到治理后的70%以上。
三江源國家公園管理局副局長田俊量說,為持續筑牢“中華水塔”安全屏障,青海省加快實施三江源重點生態修復工程,今年為歷史之最,投資近3.2億元,實施黑土灘治理等項目,野生動物種群數量持續增加。
數據顯示,藏羚由最低時的不足2萬只恢復到7萬多只,普氏原羚從300多只恢復到近3000只,祁連山雪豹突破百只。重點生態建設工程區生態環境狀況持續好轉,生態系統服務功能日益提升,生態安全屏障進一步筑牢。
地處青藏高原腹地,三江源發育和保持著世界上大面積的原始生態系統,其自然生態的原始性、自然文化的原真性表現得尤為強烈。三江源不僅是高原“精靈”的棲息天堂,也是眾多群眾的生產生活家園。千百年來生活在三江源地區的藏族群眾,多以從事傳統畜牧業為生。由于地域遼闊,人口平均密度每平方公里不足1人,三江源國家公園受人類活動干擾程度非常低。
三江源國家公園管理局局長王湘國介紹,園區內生活的牧民群眾,既是少數民族游牧文化的傳承者,也是園內生態系統中不可或缺的一部分,“廣袤的原始自然風貌與獨特的游牧文化,這些正是三江源國家公園的獨特和珍貴之處”。
三江源生態環境日益向好的同時,帶動當地生產發展、生活小康、生態優美。青海健全完善自然資源特許經營制度,優化特許經營項目目錄,科學合理測算24個生態體驗項目生態訪客容量,推進生態體驗和環境教育等特許經營活動有序展開,積極發展生態畜牧業,讓當地牧民從草原利用者變為生態守護者,群眾積極參與保護、共享建設成果,實現生態、生活、生產“三生”共贏的良好局面。
為生態文明作出“青海貢獻”
經過一百多年的發展和完善,國家公園已成為全球自然遺產地和生物多樣性保護的重要平臺。多名受訪專家表示,三江源國家公園在管理機制、監測手段、建設理念等方面,具有鮮明的中國特色和時代特點,為全球國家公園建設帶來了新理念、提供了新借鑒。
業內專家表示,三江源國家公園管理體系通過不斷調整優化,逐步明確央地責權關系,既發揮國家公園管理機構的主體作用,又壓實地方黨委政府的生態保護職責,“相對于世界上主流的國家公園單一管理主體模式,中國探索出一條國家所有、地方參與、形成合力的特色模式”。
在三江源國家公園,當地牧民群眾以家在國家公園為榮。一系列探索舉措,既做到了保護生態,又讓公眾有序參與,還實現了居民增收。 清華大學國家公園研究院院長楊銳指出,在三江源國家公園,真正實現了人與自然“合二為一”的和諧狀態。
基于三江源國家公園建設的成功探索,青海省正在加快打造青藏高原國家公園群。青海省林業和草原局局長李曉南介紹,立足于三江源國家公園建設,青海省正在推進祁連山、青海湖、昆侖山等國家公園的建設與籌備,同時積極參與青藏高原國家公園群共建,全力將青海打造成為國家公園示范省。
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