關于全面推進鄉村振興的幾點思考
黨的二十大報告指出,“全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。黨的十八大以來,習近平總書記堅持用大歷史觀看待農業農村農民問題,就做好“三農”工作發表一系列重要論述,科學回答了“三農”工作的一系列重大理論和實踐問題,為做好“三農”工作提供了總綱領、總依據、總遵循。我們要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,特別是習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,全面推進鄉村振興,為實現農業大國向農業強國跨越貢獻力量。
強化制度供給,充分發揮制度的引領與保障作用。制度帶有全局性、穩定性,管根本、管長遠。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度在鄉村振興中所具有的固根本、穩預期和利長遠的作用。黨的十九大報告指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,實施鄉村振興戰略;2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》強調,實施鄉村振興戰略,必須把制度建設貫穿其中; 2021年中央一號文件,《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務;2021年4月,十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》,從此,我國促進鄉村振興有法可依;黨的二十大報告指出,“加快建設農業強國,扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”,明確了農業強國建設在邁向全面建設社會主義現代化強國新征程中的基礎性、關鍵性地位。因此,在積極實踐和科學探索鄉村振興路徑的過程中,我們要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,不斷鞏固和完善農村基本經營制度、建立健全城鄉融合發展體制機制,完善財政投入政策、探索建立涉農資金整合長效機制,建立健全引導各類人才服務鄉村振興長效機制,加快形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,充分保障鄉村全面振興行穩致遠。
保障糧食安全,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。2019年3月,習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出,“要扛穩糧食安全這個重任。確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要任務”。我們必須始終繃緊糧食安全這根弦,堅定不移繼續抓好糧食生產。首先,要守牢耕地保護紅線。切實把耕地保護擺在更加突出的位置,強化耕地保護意識,強化土地用途管制,實行最嚴格的耕地保護制度,著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,嚴格執行建設占用耕地“先補后占”“占一補一”制度,堅決遏制亂占耕地等違法違規行為。其次,要加強農業科學技術推廣。把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位,繼續推動科技創新與成果轉化協同發展,深入實施種業振興行動,向農民廣泛普及先進、實用的生產技術,讓農業科技轉化為現實生產力。最后,要加強各級儲備糧管理。進一步完善儲備治理體系、提高儲備治理能力,充分發揮兩級儲備“調控市場、平衡供求、穩定糧價”的協同效應,確保全區糧食供需總量動態平衡。
推進農業現代化,大力促進鄉村產業振興。鄉村振興,關鍵是產業要振興。通過發展鄉村產業,可以為農民提供更多的就業崗位、可靠的收入來源和良好的生活保障,也可以壯大集體經濟,從而為鄉村的政治、文化、社會和生態文明建設提供必要的物質條件。首先,著重發展優勢特色產業。大力發展特色產業是推動鄉村產業振興的重要舉措。完整準確全面貫徹新發展理念,堅持精準發力,立足特色資源,關注市場需求,大力發展文化旅游、清潔能源、綠色工業、現代服務等產業,推進產業結構優化升級,全面夯實農業高質量發展的基礎。其次,推進農村一二三產業融合發展。農業農村現代化是消除城鄉發展不平衡和鄉村發展不充分、實現城鄉一體化發展的過程。要順應產業發展規律,立足當地特色資源,以拓展農業多種功能、發掘鄉村多元價值為方向,融合農文旅、貫通產加銷,把產業鏈延伸環節更多留在鄉村,把產業發展的增值收益更多留給農民。最后,提升產業鏈供應鏈現代化水平。國務院印發的《“十四五”推進農業農村現代化規劃》明確提出,要建立健全農業產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈,以此大力推進農業全產業鏈開發,不斷提高農業綜合效益,全面推進鄉村振興。要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線,重視農產品的精深加工,打造完整的產業鏈。同時,架起農業生產和市民消費之間的橋梁,打通生產、分配、流通、消費各環節,使農業生產形成系統、完整、高度協同的產業體系。
鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。黨的二十大對全面推進鄉村振興、加快建設農業強國作出戰略部署,為加快推進農業農村現代化提供了行動指南。我們要堅持以黨的二十大精神為統領,切實增強全面推進鄉村振興、做好“三農”工作的政治責任感和現實緊迫感,以釘釘子精神狠抓政策落實、工作落實、責任落實,一件接著一件抓、一年接著一年干,為推動全體人民共同富裕、全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗。
(作者單位:長治職業技術學院)
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