伴隨著拉薩市公共文化服務(wù)的快速發(fā)展，政府加大了資金投入，配套的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施也逐步完善，不僅文化活動場所的種類豐富了，數(shù)量上也越來越多。

　　一、拉薩市公共文化建設(shè)存在的主要問題

　　供給需求不匹配。某些方面由于文化服務(wù)供給不足、宣傳力度不夠，導(dǎo)致群眾參與度并不高，特別是在有的縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層農(nóng)牧區(qū)，承擔公共文化服務(wù)職能的綜合文化中心發(fā)揮作用不夠。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。多年來，拉薩市重視公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，尤其重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將大量的人力物力財力投入到了公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。但是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在城市，而縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少，資金投入較城市而言也較少。城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間提供的公共文化服務(wù)差別較大。因此，要推動城鄉(xiāng)間的公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展，從而解決當前發(fā)展不均等、不平衡的問題，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　人才隊伍建設(shè)有待加強。當前基層公共文化專業(yè)的人才較少，而在少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化建設(shè)中，人才缺乏的現(xiàn)象較為嚴重。長期以來，從事基層公共文化服務(wù)的工作人員專業(yè)性不強，一定程度上制約了基層公共文化服務(wù)的發(fā)展和進步；管理公共文化服務(wù)設(shè)施的專業(yè)人員不足。

　　機制運作不完善。在公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展過程中，政府是資金投入、生產(chǎn)提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品的主要力量。公共文化服務(wù)沒有充分市場化運作，公共文化服務(wù)的主體和發(fā)展方式單一，公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加大扶持。

　　二、拉薩市公共文化建設(shè)的問題成因

　　文化產(chǎn)品供給主體單一。政府通過投入資金、組織工作人員，長期以來扮演著主要供給主體的角色。對于建設(shè)公共文化服務(wù)體系而言，參與供給的主體應(yīng)具有多元性，使公共文化市場能夠提供更為豐富、更受人民群眾喜歡的文化服務(wù)產(chǎn)品。

　　評估指標不夠完善。要制定科學的指標體系，制定出符合當前拉薩市經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾需求的、科學的公共文化服務(wù)指標體系。

　　文化服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不夠高。在尊重人們不同文化需求的基礎(chǔ)上，公共文化服務(wù)的提供、活動的內(nèi)容和公眾喜好的滿足需要更加精準匹配。

　　三、拉薩市公共文化建設(shè)問題的解決措施

　　更加注重發(fā)揮市場作用。初步發(fā)展階段，以政府為主體，綜合考慮拉薩市公共文化服務(wù)現(xiàn)狀和前景，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)型人才，制定文化事業(yè)發(fā)展目標，推動工作開展。到了形成階段或者發(fā)展成熟的階段，應(yīng)重視市場作用，發(fā)揮市場自身配置資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的合理配置，提高全民的參與度，在保證內(nèi)容供給和公共文化服務(wù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，讓提供公共文化服務(wù)的部門和其他主體能夠自發(fā)地開展文化相關(guān)的活動。

　　重視人才培養(yǎng)，建立文化培訓基地。對于人才的培養(yǎng)可以從外部引進，也可以對現(xiàn)有的員工進行培訓。相關(guān)部門針對現(xiàn)有的人才，定期舉辦培訓，聘請專業(yè)的人員向他們傳授先進的公共文化知識，不斷提高員工的專業(yè)化素質(zhì)與水平。除此之外，有關(guān)部門可以制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)高校針對這一專業(yè)擴大招生人數(shù)，開設(shè)公共文化的課程，提高課程質(zhì)量，從高校培養(yǎng)出一批符合崗位需求的人才，真正提高對公共文化的重視程度。

　　提高公共文化設(shè)施的使用率。針對當前城鄉(xiāng)群眾對于公共文化服務(wù)的需要，做好充分的調(diào)查研究，根據(jù)群眾的喜好，針對性地提高文化產(chǎn)品的設(shè)計質(zhì)量，不斷滿足廣大人民群眾的文化需求。同時，對現(xiàn)有的公共文化設(shè)施要加大宣傳力度，提高人們對其的了解程度，不斷保障廣大人民群眾多元化的文化訴求。另外，文化活動需要廣大人民群眾的參與，因此，應(yīng)該鼓勵和提倡人民群眾積極參與到多樣化的文化活動中來，享受健康的生活方式。

　　探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的發(fā)展模式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，廣泛收集人民群眾的意見建議，對其提出的有創(chuàng)意的文化形式，可以適當?shù)赜枰圆杉{。政府通過網(wǎng)絡(luò)渠道還可以對現(xiàn)有的公共文化產(chǎn)品進行監(jiān)督，對于一些無法在網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)的文化活動，也應(yīng)該采取有效措施，實現(xiàn)信息共享。

　　調(diào)整工作重心，改變工作方式。拉薩市當前的公共文化服務(wù)發(fā)展已經(jīng)取得了初步成效，相應(yīng)的文化活動設(shè)施配置也有了明顯提高。公共文化服務(wù)水平的評價，應(yīng)更看重群眾的滿意程度。

　　在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，必須將文化事業(yè)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略位置上來，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要。拉薩市公共文化服務(wù)的發(fā)展應(yīng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終以人民群眾的需要作為出發(fā)點和落腳點，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

　　（作者單位：西藏大學經(jīng)濟與管理學院）