林芝市工布江達縣：黨建引領“多向發力” 集體經濟“多點開花”

　　今年以來，林芝市工布江達縣認真深化“堡壘筑基、團結筑魂、同心筑夢”基層黨建工作思路，創新黨建引領村集體經濟發展方法，持續加強中央財政資金扶持壯大村集體經濟項目申報與管護，做好村集體經濟實施項目的指導和儲備，總結形成“1+3+N”工作機制，推動集體經濟發展提質增效。

　　堅持黨建引領

　　凝聚發展合力

　　工布江達縣堅持把村集體經濟發展納入基層黨建工作的重要日程，把發展壯大村集體經濟作為“書記工程”，突出縣級統籌、鄉級推進、村級落實“三級抓辦”，35名縣級領導分包82個村（社區），幫助完善充實“一村一策”發展方案。抓組織夯實發展基礎，通過實施“黨建+產業線”建設行動，調整完善《工布江達縣關于發展壯大村集體經濟實施意見》，推動黨組織領辦創辦農民專業合作社，82名村（社區）主干擔任村集體經濟組織、合作經濟組織負責人實現全覆蓋，進一步強化發展村集體經濟的領導力、凝聚力和戰斗力。狠抓隊伍建設強化人才培育，選派40名現任、后備、退休村“兩委”干部赴北京開展區外輪訓，把新思想、新理念、新路子“學到手”“帶回家”，從致富帶頭人、鄉村振興專干等群體中儲備培育后備干部246名、鄉土專家121名、技能人才626名，聯合縣商務局、人社局開展鄉村振興、種植養殖、電子商務、自主創業等技能培訓37期1511人次。

　　強化三重保障

　　提升發展效力

　　工布江達縣持續完善基層治理體系，強化“三重保障”，不斷助推村集體經濟強起來。優化機制保障，持續優化調整村集體經濟利益聯結機制，堅決杜絕過去村集體經濟收入“一分了之”現象，適時調整群眾分紅比例，引導群眾轉變思想，積極組織群眾參與各類項目建設提高勞務性收入，在確保群眾分紅比例下調但收入不減的基礎上，為村集體經濟留足后續發展資金，提升村集體經濟“造血”能力，持續“做大蛋糕”。壓實服務保障，整合資金2684萬余元支持15個村發展集體經濟，并明確村級黨建經費按照不低于50%的比例用于村集體經濟；市場監管、衛健等部門積極為餐飲類集體經濟辦理營業執照、健康證；司法局免費為投資入股類文書進行審核把關；商務局通過直播帶貨幫助銷售滯銷農產品1300余萬元。健全監管保障，規范村集體經濟管理程序，堅決執行“四議兩公開”工作法，嚴格落實“三務公開”，保障村集體經濟各類參與者的知情權、決策權和監督權；完善“村財鄉管”機制，建立村級經濟合作社公戶，積極發揮村務監督委員會監督職能，做好項目建設、發展、收益，分紅全過程監管，促進村集體經濟規范發展。

　　善用多種模式

　　激活發展動力

　　工布江達縣圍繞全縣產業發展思路，依托自然環境和土地資源等有利條件，堅持因地制宜，善用多種模式發展壯大特色產業，助力村集體經濟增收，帶動群眾致富。深化資源主導模式，依托大巴松措國家旅游度假區建設契機，打破“一湖一島”游覽格局，延長游覽路線至錯高村，為達到用高品質留住游客的目的，就盤活群眾二樓閑置房屋資源與岷山集團達成合作協議，打造岷山錯高民宿，每年村集體經濟實現穩定增收180萬元。同時，通過“送出去培訓+家門口就業”方式，分批次送36名群眾參加岷山公司技能培訓，17名群眾通過培訓實現了家門口就業，每年工資收入5萬余元。拓展新興業態模式，積極探索村集體經濟發展新路子，打破“靠山吃山、靠水吃水”的傳統思維定式，解決村集體經濟項目同質化內卷問題，在碳達峰碳中和背景下，緊盯將林芝打造成為世界級清潔能源基地這一目標，引進中廣核新能源（工布江達）分公司，在松多村實施試點光伏項目，通過土地流轉方式，帶動村集體經濟年增收20萬元。計劃在西三鄉全面推開光伏能源項目、針對朱拉鄉、加興鄉、金達鎮和娘蒲鄉地理位置偏遠、資源匱乏問題，積極探索“飛地經濟”發展模式，通過在縣城購置、建設不動產收取租金增加村集體和群眾收入。探索村企聯動模式。針對有資源無技術、有產物無產品的難題，探索實施村企聯動發展模式，立足巴河鎮林下資源稟賦，爭取科技類項目資金300萬元，引進西藏巨寶公司，聘請農牧學院菌種技術專家，在東瑪村試點打造仿野生白肉靈芝林下套種項目，探索建立“支部+企業+農戶”的“聯幫式”發展合作模式，建成多元化、精品化、規模化林下經濟產業鏈條，實現村集體經濟年收入39萬元，帶動群眾增收17萬元。

　　相關負責人表示，下一步，工布江達縣將持續強化黨建引領，以壯大村集體經濟為抓手，采取建強戰斗堡壘、壯大特色產業、盤活資產資源等途徑，強化村集體“造血”功能，加強村集體經濟產業化、規范化發展，不斷培育壯大特色產業，開辟助農增收新渠道，走出富民強村新路子。