林芝市巴宜區(qū)八一鎮(zhèn)立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，打造產業(yè)發(fā)展新樣板

　　近年來，林芝市巴宜區(qū)八一鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興，學習運用“千萬工程”經驗，立足城郊區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，大力實施城郊融合型提質行動，吸引外來資本和經營主體參與，探索倉儲物流、農文旅融合、產業(yè)園區(qū)等多種產業(yè)發(fā)展，邁出積極步伐，不斷奏響城鄉(xiāng)融合發(fā)展“協(xié)奏曲”。

　　規(guī)劃先行——

　　倉儲物流夯實發(fā)展基礎

　　八一鎮(zhèn)結合城市規(guī)范管理和村莊人居環(huán)境整治，依法統(tǒng)一整治城郊違章建筑，有序組織相關企業(yè)和小作坊向園區(qū)搬遷，形成產業(yè)集群效應。

　　對交通便利的城郊村，引導利用集體所有的非農建設用地，興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施等；村集體通過土地租賃、承包經營等方式，提高村集體提價議價能力，租期進行規(guī)范，更好提升集體資源效益，租期滿后將土地附著物歸村集體經營所有，實現土地保值增值及群眾增收共贏。

　　巴吉村由黨支部領辦林芝雪域長發(fā)實業(yè)有限公司，從周邊私搭亂建倉庫中發(fā)現市場需求，探索“借雞生蛋”模式，通過招商引資吸引企業(yè)投資建設16幢標準化鋼架結構的巴吉倉儲物流園，待資金回籠后償還企業(yè)投資建設金額。物流園提供就業(yè)崗位30余個，帶動群眾勞務收入1700余萬元，村集體每年實現固定分紅278萬元，直至20年后地上附屬物及經營權歸還巴吉村集體所有。巴吉村以土地入股合作模式取代傳統(tǒng)土地補償方式，交由企業(yè)開發(fā)，辦起了林芝首家大型綜合建材市場，帶動700余人就業(yè)，每年為巴吉村集體帶來收益450萬元，25年后該建材市場地面資產全部轉讓給村集體，由巴吉村自主經營。

　　無獨有偶，永久村依托城鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢，利用集體發(fā)展用地，采取村企合作的方式，規(guī)劃用地面積113畝，辦起了首個林芝冷鏈批發(fā)配送中心，為周邊村莊提供就業(yè)崗位12個，帶動永久村每年增收35萬元。配送中心出租年限為25年，25年后土地相關附著物及經營權交由永久村集體所有。

　　文化賦能——

　　農旅融合助群眾就業(yè)增收

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，八一鎮(zhèn)立足特色資源，深入挖掘并充分利用當地生態(tài)資源、農業(yè)資源、文化資源等優(yōu)勢，推動農業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展，大力開展集特色種養(yǎng)、采摘觀光、休閑度假于一體的農旅融合經營項目，帶動村民就業(yè)增收，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動力。

　　為了趕上旅游產業(yè)的東風，公眾村黨支部召集村干部、黨員、群眾商討舉措，合力將土地產權不清、亂圈亂建等閑置土地釋放了6820平方米。依托村內獨特的自然資源，村民按照“半自住+半經營”的模式，自發(fā)創(chuàng)辦獨具工布特色和現代裝修為一體的鄉(xiāng)村民宿，村民在自家門口吃上了“旅游飯”，走上了致富路。

　　公眾村黨支部號召村民積極入股，通過農戶小額擔保的方式，共獲取信貸資金1368萬元，收購了林芝廣東中旅在公眾民俗旅游村的股份，正升級打造吃住玩于一體的生態(tài)旅游村項目。

　　巴吉村“兩委”借助大柏樹景區(qū)地理優(yōu)勢，進行改造升級，建立旅游商圈，鼓勵村民參與到旅游服務業(yè)當中，修建了有80個攤位的土特產一條街，全村參與率達90%以上，戶均年增收4萬余元，景區(qū)每年將40%年收入分給巴吉村集體。

　　依托得天獨厚的資源稟賦，多布村與區(qū)旅游開發(fā)有限公司合作，景區(qū)出資建設11家商鋪，無償提供給村集體進行分配經營，實現每戶年增收1萬余元。同時，將景區(qū)門票收入的40%分給村集體。

　　提質增效——

　　產業(yè)園區(qū)激活發(fā)展動能

　　面對產業(yè)“散、亂、小”的發(fā)展難題，八一鎮(zhèn)通過征用、流轉等方式盤活閑置土地資源，集中建立產業(yè)園區(qū)，解決布局混亂、污染環(huán)境、產能較低的問題，形成了產業(yè)鏈上下游互動、互補的發(fā)展格局，全面提高資源配置效率，同時解決大批市內外農牧民、高校畢業(yè)生就業(yè)問題，提高了群眾的經濟收入和生活水平。

　　公眾村立足實際，盤活閑置土地資源，與部門協(xié)同配合，實行統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設的原則，征用土地600余畝，流轉土地970余畝，建設巴宜區(qū)建筑構建產業(yè)園區(qū)，每年為村集體收取租金97萬元，27戶村民年增收超過380萬元。

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，把精力向招商引資、項目建設聚集，把政策向招商引資、項目建設傾斜，積極協(xié)調上級支持，克服用地指標不足、用地不在城市開發(fā)邊界等問題，主動積極招引優(yōu)質企業(yè)落地，多措并舉，在尼西村建設的農夫山泉生產基地、綠色產業(yè)園區(qū)等順利落地。八一鎮(zhèn)近三分之二的行政村通過土地征遷獲得了發(fā)展的“第一桶金”，使村集體有了穩(wěn)定收益，為村民就近提供了工作崗位，持續(xù)拓寬增收渠道。

　　城郊鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。八一鎮(zhèn)以市場需求為導向推動產業(yè)轉型升級，形成多種產業(yè)發(fā)展范式，不僅拉長了產業(yè)鏈條、豐富了產業(yè)業(yè)態(tài)，還實現了城鄉(xiāng)之間的深度融合與共同發(fā)展，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展注入新的活力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了寶貴經驗。