世界周刊丨美以“變臉”

　　“以色列是美國的戰略包袱”，這是美國《外交政策》雜志最近發表的評論。而在卡塔爾半島電視臺看來，從以色列國防軍進入加沙地帶開始，美以之間的分歧就在不斷積累。如今美國的“離岸平衡手”似乎已難以控制其在中東的“戰略棋子”。

　　從“戰略棋子”到“戰略包袱”，美以此番“變臉”背后，有著怎樣的博弈？

　　以“耶胡達勝利營”侵犯人權

　　美或首次制裁以軍事單位

　　4月21日，以色列總理內塔尼亞胡在社交媒體發文：對以色列國防軍的一支部隊實施制裁，這種意圖極其荒謬且道德低下。

　　以色列總理 內塔尼亞胡：如果有人認為他們可以對以色列國防軍部隊實施制裁，我將竭盡全力與之抗爭。

　　美國《新聞周刊》稱，內塔尼亞胡的怒火指向的是美國。

　　此前一天，美國媒體爆料稱，美國國務卿布林肯預計將在幾天內，以“侵犯人權”為由對隸屬于以色列國防軍的“耶胡達勝利營”實施制裁。

　　美國國務卿 布林肯：你剛剛提到了“萊希法案”。

　　1997年美國國會通過“萊希法案”，禁止美國政府向侵犯人權的外國武裝提供任何形式的援助。

　　法蘭西24電視臺國際政治評論員 戈爾杰斯坦尼：這意味著這個組織，這個營將沒有資格獲得任何美國軍事援助或軍事訓練。這將會是美國首次制裁以色列的軍事單位。

　　對此，以政府極右翼強硬派官員、財政部長比撒列·斯莫特里赫稱，美國政府“絕對瘋了”。

　　《紐約時報》指出，這凸顯出近期美以關系出現的波動。

　　“耶胡達勝利營”，隸屬于以色列國防軍“幼獅旅”，是由以色列極端正統派猶太教徒和宗教民族主義者組成的全男性步兵營，成立于1999年。如今有上千人的規模，長期駐扎在約旦河西岸地區。

　　美國記者 布雷特·墨菲：多年來，該營一直被指控侵犯人權、槍殺平民、毆打平民。

　　根據以色列人權組織提供的數據，自2010年以來，每5名因傷害巴勒斯坦人或其財產而被定罪的以色列士兵中，就有一名來自“耶胡達勝利營”。該營是此類案件中定罪率最高的部隊。

　　耶胡達勝利營士兵：他們（巴勒斯坦人）在向你問好。我們在舉辦聚會，說你好。快說。

　　奧馬爾·阿薩德，巴勒斯坦裔美國人，曾在美國生活約40年。2022年，他在約旦河西岸的檢查站被“耶胡達勝利營”拘留后遭到暴力對待。

　　目擊者 阿布·穆罕默德：一名士兵將手放在他的脖子上檢查脈搏，然后匆匆離開。在士兵離開后我上前查看，他已經沒有脈搏了。

　　尸檢報告顯示，奧馬爾·阿薩德的頭部有瘀傷、手腕因捆綁而發紅、眼部因被緊緊蒙上而出血。他死于外部暴力導致的心臟病發作。

　　記者：如果以軍士兵提供了救助，他能活下去嗎？

　　尸檢醫生 塔赫爾：是的，很可能。

　　此事曝光后，美國政府提出強烈抗議，但以色列軍方以“無法將以軍士兵行為與美國公民的死直接聯系起來”為由，決定不進行刑事起訴。僅一名軍官受到訓斥，兩名軍官被調任到非指揮崗位。

　　以色列國防部長 加蘭特：一兩個士兵做錯了事，不能歸咎于整個營。

　　2023年12月，美國國務院一個特別小組依據“萊希法案”，建議布林肯剝奪包括“耶胡達勝利營”在內的多支以色列軍隊和警察部隊接受美國援助的資格。

　　美國記者 布雷特·墨菲：這是一個非常特別的小組，是美國為以色列專設的。美國對其他國家沒有這樣的考慮。該小組的任務是審查在嚴重侵犯人權方面的指控，比如法外處決、強奸。該小組會查看公開報告，審查以色列政府是否追究了肇事者的責任。如果沒有，該小組就會（對美國政府）提出建議，可能取消對這個特定單位的援助。

　　在阿拉比亞電視臺看來，這是美國在敲打不聽話的以色列。

　　拜登試圖通過敲打以色列來重獲選民支持

　　近期，以色列執意升級對加沙的軍事行動、加劇與伊朗的矛盾，導致中東局勢向“失控”發展。這并不符合美國在中東的利益。

　　國際危機組織高級分析師 邁拉夫·宗澤因：就在幾天前我們開始看到，至少在口頭上，美以在加沙軍事行動上出現了裂痕。

　　貝京-薩達特戰略研究中心認為，當前中東地區大體呈現“一分為三”的地緣政治格局：伊朗領導的“抵抗陣營”，土耳其、卡塔爾等親穆兄會力量組成的“變革陣營”，以及以色列、阿聯酋、沙特組成的陣營。

　　哈馬斯被視為是“抵抗陣營”的一部分，同時因其具有穆兄會背景，也得到了“變革陣營”的支持。因此本輪巴以沖突實際提升了伊朗、土耳其等國的地區影響力，削弱了以色列、阿聯酋和沙特等國的影響力，干擾了美國在中東的布局。

　　因此，當前的局勢讓美國政府陷入兩難，既要扶植中東盟友以色列，壓制“抵抗陣營”，又要約束以色列的軍事行動，減少平民傷亡，減輕國內外愈發高漲的批評聲浪。

　　4月23日，美國總統拜登在佛羅里達州坦帕市訪問時，多次遭到民眾抗議。

　　抗議者：做正確的事，拜登總統。解放巴勒斯坦，現在停火！

　　不斷升級的巴以沖突已成為令拜登頭痛的政治問題，使得他難以在美國的親巴勒斯坦選民和親以色列選民之間采取平衡立場。

　　記者：總統先生，你對抗議者有什么話要說嗎？

　　美國總統 拜登：我譴責反猶太主義抗議活動，所以我制定了一個計劃來解決這個問題。

　　拜登和內塔尼亞胡有著40多年的交情，他也是以色列堅定的支持者。

　　拜登（1986年）：如果沒有以色列，美國就必須發明一個以色列，來保護（我們）在該地區的利益。

　　拜登（1992年）：如果我是猶太人，我會是猶太復國主義者。即使不是猶太人，也可以是猶太復國主義者。

　　拜登（1995年）：過去24年，我一直認為中東實現和平的唯一方法，就是讓阿拉伯國家意識到美國和以色列之間毫無分歧。

　　拜登（2008年）：我一直不遺余力地捍衛和支持以色列。

　　據《以色列時報》報道，拜登三個子女的配偶都來自猶太家庭。已故長子博·拜登的妻子哈莉·奧莉薇爾，母親是一位猶太人；次子亨特·拜登的第二任妻子梅麗莎·科恩是南非猶太裔；小女兒艾什莉·拜登的丈夫霍華德·克萊恩是一位猶太醫生。《以色列時報》因此說，如今拜登已是一群可愛的猶太裔孩子的祖父。

　　拜登（2015年）：每個人都知道我愛以色列。

　　但如今，毫不猶豫的“挺以”態度，正讓拜登丟失美國年輕選民的支持。

　　據4月18日公布的哈佛青年民調顯示，在美國18歲至29歲的人群中，拜登以45%比37%的支持率領先特朗普。盡管存在8個百分點的優勢，但已遠遠小于2020年大選前30個百分點的領先優勢。

　　哈佛青年民調工作人員：51%的美國年輕人表示支持加沙地帶永久停火，僅10%表示反對。

　　“阿拉伯裔美國人研究所”的數據也顯示，新一輪巴以沖突爆發后，拜登在阿拉伯裔選民中的支持率已由2020年的59%暴跌至17%。

　　美國阿拉伯裔居民集中的區域恰好位于關鍵搖擺州。2020年，拜登主要靠在密歇根州、賓夕法尼亞州和威斯康星州的勝利贏得大選，其中密歇根州是全美阿裔選民占比最高的州，有20多萬穆斯林注冊選民。

　　彭博社本周的最新民調顯示，自新一輪巴以沖突以來，在美國的7個搖擺州，選民對援助以色列的支持幅度已大幅下降。而敲打以色列，被視為拜登平息社會憤怒、重獲選民支持的手段。

　　以色列國際關系學者西蒙·齊皮斯就認為，即便真的對“耶胡達勝利營”實施制裁，目的也只是出于美國國內政治需要，制造出一種懲罰以色列的假象，并不是為了削弱以色列的整體軍事實力。

　　國內不滿情緒加劇

　　內塔尼亞胡面臨政治威脅

　　不過，內塔尼亞胡必須對此做出強烈回應，因為眼下他也同樣面臨著失去國內政治支持的巨大風險。

　　阿哈龍·哈利瓦，以色列國防軍軍事情報局局長。他是2023年10月7日哈馬斯突襲以色列后，第一個因此事辭職的以軍高級官員。哈利瓦承認他的部隊存在“情報失誤”。

　　美聯社海灣與伊朗新聞主任 甘布里爾：哈利瓦立即承擔了責任，這與內塔尼亞胡形成鮮明對比。內塔尼亞胡從未表示對哈馬斯襲擊事件承擔任何責任。

　　同日，以軍中央司令部司令耶胡達·福克斯也宣布即將辭職。

　　新一輪巴以沖突已持續6個多月，以色列國內的不滿情緒也在不斷加劇。

　　抗議者：我認為還讓內塔尼亞胡當總理，這是一種恥辱。

　　多項民調顯示，如果此時舉行選舉，內塔尼亞胡會被立場更趨溫和的競爭對手擊敗。

　　美國國會眾議院前議長 佩洛西：他的情報局局長辭職了，他（內塔尼亞胡）也應該辭職。他是最終的負責人。

　　記者：內塔尼亞胡阻止了和平嗎？

　　美國國會眾議院前議長 佩洛西：是的，多年來都是如此。我不知道他是害怕和平，沒有能力實現和平，還是就不想要和平。但他一直是“兩國方案”的障礙。

　　4月25日，以色列公共廣播公司報道稱，內塔尼亞胡已經批準以軍在加沙地帶南部城市拉法開展地面行動的計劃。最新衛星圖像顯示，以色列似乎正在汗尤尼斯附近建造一座大型帳篷城，每個帳篷可容納10至12人，以疏散在拉法避難的超過100萬巴勒斯坦人。

　　以色列政府發言人 門瑟：以色列戰時內閣正在開會討論如何摧毀哈馬斯在拉法的最后四分之一殘余力量。

　　分析人士指出，過去2個月中，內塔尼亞胡反復強調進攻拉法，是為了展現以方的強硬姿態，以在與哈馬斯談判以及與美國博弈的過程中掌握更多主動權。

　　但在與伊朗的沖突升級之后，以色列政府內部部分極右翼成員對于內塔尼亞胡沒有展現強力回擊有所不滿，甘茨等反對黨領導人則更希望早日大選把內塔尼亞胡拉下馬。在這種情況下，如果能夠聚焦拉法、拉升緊張局勢，對內塔尼亞胡而言，有利于重新團結右翼力量，使反對黨難以在軍事行動期間有所作為。

　　半島電視臺政治分析師 畢沙拉：內塔尼亞胡的個人事業受到威脅，他的意識形態和政治聯盟受到威脅，他的政治生涯和個人利益都受到威脅。現在沒有人能阻止他。

　　分析人士：以軍難以對拉法發動全面攻勢

　　然而，拉法與加沙其他城市的不同之處在于，它與埃及接壤。

　　“費城走廊”，加沙南部和埃及之間一條長達14公里的狹長地帶。1979年，埃及與以色列簽訂和平協議，規定“費城走廊”是以軍控制的“緩沖區”。2007年，哈馬斯控制了“費城走廊”。

　　那么，如果以色列意圖“決戰”拉法，以軍是否會進入“費城走廊”？大批加沙難民會不會涌入埃及？這些都將影響到未來以色列與埃及的關系。

　　目前，對于上述問題，以方沒有明確表述。分析人士指出，在整體戰略方案完善之前，以色列可能會升級打擊力度，但難以對拉法發動全面攻勢。

　　國際危機組織高級分析師 邁拉夫·宗澤因：我認為所有這一切主要是戲劇和表演。以色列近幾個月來一直在威脅入侵拉法，但我不認為以色列真的計劃這樣做。而美國對以色列的譴責雖然措辭強硬，也并沒有真正令人信服。我不相信美國會真的停止援助（以色列），也不相信美國或拜登真的會阻止以色列入侵拉法。因為美國在很大程度上是支持這場戰爭的。

　　4月24日，美國總統拜登簽署一項法案，向以色列提供260億美元的援助，其中包括用于補充“鐵穹”和“大衛投石索”防空系統所用導彈的40億美元，以及研發“鐵束”激光導彈防御系統的12億美元。

　　兩天后，美國廣播公司披露，布林肯在寫給眾議院議長約翰遜的一封信函里表示，“不會推遲美國提供的任何援助”。這意味著，此前媒體報道中提及的美國將在幾天內對以色列國防軍部隊實施的制裁計劃被推遲。

　　美國眾議院議員 布萊恩·馬斯特：以色列是我們的盟友，有人不同意嗎？他們是盟友，沒人不同意。有人認為加沙是我們的盟友嗎？我看到有人搖頭。如果我們支持與我們的盟友開戰的非盟友，這說得通嗎？無論如何都說不通。

　　美不公正立場使巴以局勢愈發緊張

　　伊拉克政治分析人士穆斯塔法·哈利勒直言，正是美國長期以來在巴以問題上的不公正立場以及霸權主義政策，引發了新一輪中東地區的緊張局勢。

　　而美國一邊擺出努力阻止局勢升級的姿態，一邊繼續大力推動對以軍事援助及制裁伊朗，更凸顯其虛偽面目。

　　以色列國際關系學者西蒙·齊皮斯認為，這種看似矛盾的政策其實是美國政客的“雙重博弈”。拜登試圖以此在大選前同時收獲猶太和穆斯林選民的支持。

　　美國國務院資深官員 喬什·保羅：（美國）仍在繼續提供武器，讓以色列能夠繼續其行動。這仍然是美國的政策。

　　長期以來，出于鞏固自身在中東地區霸權和美國國內政治的需要，美國歷屆政府都將以色列視為中東最重要的盟友。美國共和黨參議員林賽·格雷厄姆曾直言不諱地表示，以色列是美國在中東的“耳目”。

　　據美國研究機構“芝加哥全球事務學會”統計，從1945年聯合國安理會成立至2023年年底，美國在安理會總共否決的89項決議草案中有45項涉及以色列，其中有33項關于以色列占領巴勒斯坦領土或對待巴勒斯坦人的方式。

　　4月18日，美國再次在聯合國安理會投出唯一的反對票，否決了巴勒斯坦成為聯合國會員國的決議草案。

　　哈佛大學國際關系學教授斯蒂芬·沃爾特直言，正是美國過去數十年對以色列的無條件支持使后者“為所欲為”，這導致以色列國內政治及其對待巴勒斯坦人的方式越來越極端。

　　加沙地帶再現亂葬坑

　　以色列或犯有戰爭罪

　　加沙地帶汗尤尼斯納賽爾醫院，過去兩周，在這里發現的多個亂葬坑震驚了國際輿論。數百具尸體深埋地下，被垃圾覆蓋。

　　加沙記者 薩塔里：有些人被綁了起來，有些人手上有醫療配件，比如針頭。從地下被挖出時，一些人很明顯是被活埋的，有些人受到酷刑。

　　此前，在希法醫院也發現類似的亂葬坑。

　　聯合國人權事務高專辦表示，這使人們再次懷疑，以色列可能犯下戰爭罪行。

　　聯合國人權事務高級專員辦事處發言人 沙姆達薩尼：讓我們明確一點，故意殺害平民、被拘留者和其他失去戰斗力的人是戰爭罪。

　　以色列方面對此否認。

　　根據加沙地帶衛生部門的數據，新一輪巴以沖突爆發以來，加沙地帶已有超過3.4萬人死亡，包括1.4萬名兒童。

　　埃及阿拉伯發展與戰略研究基金會主席薩米爾·拉吉卜直言，巨大的傷亡正是源于“美國提供的武器彈藥和美國毫無道德的縱容”。

　　歐盟外交與安全政策高級代表 博雷利：我們必須再次重申，以色列必須尊重國際法。

　　美國《外交政策》雜志刊文指出，現在到了推動美國同以色列關系“正常化”的時候了。

　　這不是說要讓以色列變成美國的敵人，而是要像對待任何其他國家一樣對待以色列，要保持距離。

　　——美國《外交政策》雜志

　　華盛頓“海灣阿拉伯國家研究所”高級學者伊比什在《美國和以色列漸行漸遠》一文中指出，以色列的政治野心和美國的中東戰略利益之間，正發生日益嚴重而直接的沖突。

　　以色列的一系列軍事行動正一步步把美國“拉下水”。而處在大選年的拜登則必須安撫國內選民，不能冒險陷入另一場戰爭泥潭。這也使得美國政府在“支持以色列”和“避免介入中東大規模沖突”之間的政策選擇空間變得越來越窄。