以更有力舉措增強民生獲得感——當前抓改革促發展觀察之五

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。近日召開的中央政治局會議強調，“要加大保障和改善民生力度”。

　　發展向前，民生向暖。各地各部門堅持在發展中保障和改善民生，落實落細一項項改革舉措、一張張“民生清單”，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　強化資金政策支持，夯實民生之基

　　“好消息！200套吉州窯茶具售賣一空，還接了11張訂單，接下來有的忙了。”前不久，張慈慧從深圳文博會參展回到江西，給團隊成員帶來了好消息。

　　從大一起，張慈慧就加入了吉安職業技術學院吉州窯非遺創業班。畢業后，她和14名同學選擇繼續留在學校創業。學校為她們提供了指導老師團隊、免費場地、2萬元創業啟動資金，以及5年內繼續在吉州窯景區落地孵化的機會。

　　“近年來，學院通過地方特色產業創新創業人才培養計劃，孵化了許多創新創業團隊。”吉安職院吉州窯藝術研究院副院長劉晨說。

　　在“職引未來”——大中城市聯合招聘高校畢業生天津師范大學專場雙選會上，學生現場求職（2024年5月30日攝）。新華社記者 李然 攝

　　就業是最大的民生。決定強調“優化創業促進就業政策環境，支持和規范發展新就業形態”。各地各部門向改革要動力、要辦法，打出一系列政策“組合拳”：

　　中央財政今年安排就業補助資金預算667億元；人力資源社會保障部、教育部、財政部提出11條穩就業政策舉措，其中明確整合優化吸納就業補貼和擴崗補助政策，合并實施一次性吸納就業補貼和一次性擴崗補助政策；四川將強化穩崗拓崗作為促就業的重點，鼓勵企業釋放更多崗位吸納高校畢業生；江蘇實施社會化崗位拓展行動，開發崗位不少于10萬個；廣西開展數字經濟、先進制造業等技能培訓……

　　今年以來，全國城鎮調查失業率持續低于去年同期水平。上半年，我國城鎮新增就業人數698萬人，同比增加20萬人，完成全年目標任務的58%。

　　在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。進一步全面深化改革，必須始終把滿足人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點。

　　投入力度，彰顯民生溫度。

　　在滬青共建的青海果洛西寧民族中學，學生在打籃球（2024年6月18日攝）。新華社記者 張龍 攝

　　上半年，各級財政部門持續優化財政支出結構，強化基本民生財力保障，其中社會保障和就業支出22697億元，同比增長4.2%；城鄉社區支出10472億元，同比增長8%；教育支出20291億元，同比增長0.6%。

　　“加大民生投入，應本著取之于民、用之于民的原則，注重立足長遠、為民謀利，尋求最大公約數，以務實管用、可行有效的改革舉措，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。”國務院發展研究中心研究員龍海波說。

　　聚焦急難愁盼，回應民生關切

　　首次對連續參保給出激勵政策，放開放寬參保戶籍限制，進一步擴展職工醫保個人賬戶共濟范圍……《關于健全基本醫療保險參保長效機制的指導意見》8月1日公布。

　　病有所醫、醫有所保。國家醫療保障局副局長黃華波表示，指導意見明確了強化常住地參保、健全激勵約束、完善籌資政策等機制，參保人可以享受更多紅利。

　　老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

　　江蘇海安市曲塘中心衛生院護士在血液透析中心操作設備（2024年7月31日攝）。海安加快優質醫療資源下沉，對基層醫療機構管理、技術等方面進行幫扶。數據顯示，2023年海安市縣域內就診率為90.54%，基層醫療衛生機構門急診占比為74.86%。新華社記者 季春鵬 攝

　　奔著問題去、盯著問題改，“問題清單”就是“改革清單”。從就業、增收、入學、就醫、住房、托幼養老、生命財產安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，推出更多民生所急、民心所向的改革舉措，才能讓人民群眾的獲得感不斷增強。

　　咸香雞、咕嚕肉、茄子肉絲……午飯時分，廣州市荔灣區南源街道桐樂社區飯堂里飯香撲鼻。

　　“這里的師傅做飯特別照顧老年人的口味，飯做得可口，價格又實惠。”年過八旬的楊欣慈幾乎每天都在這里吃飯。

　　在廣州市荔灣區的南源街道長者飯堂內，老年人在用餐（2024年7月24日攝）。新華社記者 李賀 攝

　　在桐樂社區飯堂，老年人吃兩葷一素套餐為14元。像這樣的長者飯堂、社區飯堂，廣州共有1400余個，覆蓋全市街道、村居，“中心城區10至15分鐘、外圍城區20至25分鐘”的服務網絡基本形成。

　　決定強調“完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設”，要求“健全社會保障體系”“深化醫藥衛生體制改革”“優化基本養老服務供給”等。

　　今年城鄉居民基礎養老金月最低標準提高19.4%，城鎮退休職工按照人均3%的水平提高基本養老金；《深化醫藥衛生體制改革2024年重點工作任務》進一步細化醫改“路線圖”；《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》對今后5年深化戶籍制度改革作出明確部署……

　　從醫療、養老到深化戶籍制度改革，一項項暖心舉措持續增進民生福祉。

　　堅持高質量發展，創造更美好生活

　　清晨，云南麗江華坪縣榮將鎮龍頭村村民忙碌在郁郁蔥蔥的芒果樹間，龍頭村幾乎家家戶戶都種了芒果。

　　華坪縣地處金沙江畔，曾是全國100個重點產煤縣之一。因無序開發，生態一度遭到破壞。如今，通過有序關閉礦井，依托光、熱、水資源，推廣芒果種植，華坪實現由“黑”向“綠”的轉身。目前，華坪芒果種植面積45.9萬畝，年產量44萬噸，年產值28.6億元。

　　“種芒果后，山綠水清，錢袋子鼓了。”曾是煤礦工人的村民李德福是全村最早種芒果的一批人之一。看著自家的芒果樹，他由衷地說。

　　市民在由采石場修復治理和綠化建設而成的遼寧北票市山體公園休閑游玩（2024年8月8日攝）。新華社記者 楊青 攝

　　保護生態環境，是創造美好生活不可或缺的一環。

　　近年來，生態文明體制改革不斷深化。建立環保督察工作機制，深入打好污染防治攻堅戰，健全生態保護補償機制，編制重點生態功能區產業準入負面清單，劃定并嚴守生態保護紅線……一項項有力改革舉措成績斐然。今年6月1日，《生態保護補償條例》開始施行，深化生態文明體制改革步入新階段。

　　山東德州寧津縣柴胡店鎮王世英村的泥鰍養殖基地，一條條活蹦亂跳的泥鰍，寄托著村民們致富的希望。

　　面對安徽、江蘇持續高溫，皖蘇兩省的電力工人聯合對省際聯絡線及相關配電設施進行檢修，并開展輸變電設施巡視檢查。這是在安徽省滁州市南譙區，電力工人運用無人機對500千伏輸電線路進行巡視檢查（2024年8月9日攝）。新華社記者 曹力 攝

　　一大早，國網寧津縣供電公司電力運維人員朱建智就開始巡視線路，檢查村里的生產用電設備。“通過電網改造升級，村里安裝了兩條全自動生產線，開展泥鰍深加工項目，還集資打造了占地78畝的飛蝗養殖基地，帶動村民就業增收。”朱建智說。

　　近年來，我國城鄉面貌發生巨大變化，城鄉居民收入比不斷下降，農村基礎設施和公共服務明顯改善。

　　圍繞完善強農惠農富農支持制度，決定指出，堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制，并對“優化農業補貼政策體系”“完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制”“加快健全種糧農民收益保障機制”等作出具體部署。

　　游客在重慶市江北區塔坪片區游覽（2024年7月15日攝）。新華社記者 王全超 攝

　　發展出題目，改革做文章。

　　改革完善社會救助制度，加強低收入人口認定和動態監測；健全基本公共服務體系，進一步完善共建共治共享的社會治理制度；以社會主義核心價值觀引領文化建設，更好豐富人民精神世界……一項項改革成果，強信心、暖人心、聚民心。

　　民生雖小事，枝葉總關情。保障和改善民生沒有終點。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下齊心協力，錨定黨的二十屆三中全會提出的改革任務，扎實做好民生保障工作，必將繪就幸福民生新畫卷。

　　文字記者：樊曦、葉昊鳴、周圓

　　海報設計：盛瑞麗、趙怡寧

　　統籌：張虹生、戚文娟、何雨欣、聶毅