【學習讀本（15）】人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織

　　中共中央統一戰線工作部組織編寫的《習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想學習讀本》（以下簡稱《讀本》）一書，由人民出版社出版，在全國發行。《讀本》的出版，有利于廣大黨員干部群眾全面、深入、系統學習習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，推動新時代統戰工作高質量發展，為強國建設、民族復興匯聚磅礴偉力。

　　四

　　必須堅持好發展好完善好

　　中國新型政黨制度

　　人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織

　　人民政協在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期都發揮了十分重要的作用。習近平總書記指出：“人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結合的偉大成果，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造。”70多年來，在中國共產黨領導下，人民政協堅持團結和民主兩大主題，始終堅持服務黨和國家中心任務。中國人民政治協商會議第一屆全體會議代行全國人民代表大會職權，為新中國誕生作了全面準備。會議通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》和《中國人民政治協商會議組織法》《中華人民共和國中央人民政府組織法》，作出關于國都、國旗、國歌、紀年的決議，選舉產生政協全國委員會和中央人民政府委員會。這標志著愛國統一戰線和全國人民大團結在組織上完全形成，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。新中國成立后，人民政協為恢復和發展國民經濟、鞏固新生人民政權、完成社會主義革命、確立社會主義基本制度、推進社會主義建設作出重要貢獻。1954年全國人民代表大會召開后，人民政協作為多黨合作和政治協商機構、作為統一戰線組織繼續發揮重要作用，繼續在國家政治生活和社會生活中開展了卓有成效的工作。改革開放以來，黨中央進一步明確人民政協的性質、任務、主題、職能，推動人民政協性質和作用載入憲法。人民政協認真貫徹黨的理論和路線方針政策，努力調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為推進改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。進入新時代，黨中央對人民政協工作作出一系列重大部署，特別是在新中國成立70周年、人民政協成立70周年之際，召開中央政協工作會議，這在黨的歷史、人民政協歷史上都是第一次。習近平總書記發表重要講話，在總結歷史經驗基礎上，闡明了黨的十八大以來對人民政協工作提出的一系列新要求，強調加強黨對人民政協工作的領導，準確把握人民政協性質定位，發揮好人民政協專門協商機構作用，堅持和完善我國新型政黨制度，廣泛凝聚人心和力量，聚焦黨和國家中心任務履職盡責，堅持人民政協為人民，以改革創新精神推進履職能力建設。人民政協認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持人民政協性質定位，緊扣統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，積極投身實現中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐，為黨和國家事業發展凝心聚力，開拓了人民政協工作新局面。

　　發揮人民政協專門協商機構作用。習近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”協商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，同選舉民主相互補充、相得益彰。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，具有集協商、監督、參與、合作于一體的特點。能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評、改進工作，是有信心、有力量的表現。發展社會主義協商民主，要把民主集中制的優勢運用好，廣開言路，集思廣益，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協商而不強加于人，遵循規則、有序協商而不各說各話，體諒包容、真誠協商而不偏激偏執，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。發揮好人民政協專門協商機構作用，把協商民主貫穿履行職能全過程，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監督。發揮人民政協專門協商機構作用，需要完善制度機制。堅持黨委會同政府、政協制定年度協商計劃制度，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，對明確規定需要政協協商的事項必須經協商后提交決策實施，對協商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規定。

　　加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。習近平總書記指出：“要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。”引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士深入學習黨的創新理論，學習時事政策，學習中共黨史、新中國史和統一戰線歷史、人民政協歷史，樹立正確的歷史觀和大局觀。加強思想政治引領，要正確處理一致性和多樣性的關系。及時了解統一戰線內部思想動態，把在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領同開展經常性思想政治工作結合起來，求同存異、聚同化異，推動各黨派團體和各族各界人士實現思想上的共同進步。人民政協要廣泛聯系和動員各界群眾，協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作。鼓勵和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國家方針政策。發揮人民政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排。引導港澳委員支持特別行政區政府和行政長官依法施政，發展壯大愛國愛港愛澳力量。拓展同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士的交流交往，助推深化海峽兩岸融合發展，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動。廣泛團結海外僑胞，吸收僑胞代表參加政協活動。

　　聚焦黨和國家中心任務履職盡責。堅持圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能的基本遵循。人民政協只有緊扣黨和國家事業大局，自覺在大局下思考、在大局下行動，才能明確主攻方向、把握著力重點、彰顯意義價值。人民政協要聚焦黨和國家中心任務，自覺投身新時代中國特色社會主義的偉大實踐，以全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標邁進為履職方向，以促進解決好發展不平衡不充分的問題為工作重點，緊緊圍繞大局，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入協商集中議政，強化監督助推落實。堅持人民政協為人民，把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域實際問題做好工作，協助黨和政府增進人民福祉。

　　強化委員責任擔當。習近平總書記指出：“政協委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協商產生，代表各界群眾參與國是、履行職責。這是榮譽，更是責任。廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業放在心上，把責任扛在肩上，認真履行委員職責。”政協委員來自方方面面，對一些問題的看法和認識不一定相同，但政治立場不能含糊、政治原則不能動搖。旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。不斷提高思想水平和認識能力，廣泛學習各方面知識，準確把握政協履職方式方法，深入調查研究，積極建言獻策，全面增強履職本領。發揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。自覺遵守憲法法律和政協章程，積極踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，嚴格廉潔自律，以模范行動展現新時代政協委員的風采。加強委員隊伍建設，教育引導委員懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行。尊重和支持委員依照政協章程履行職責，為委員行使權利、履行職責提供保障。加強委員履職管理，建立健全委員履職檔案、常委提交履職報告等制度，對嚴重違反政協章程或全體會議和常務委員會會議決議或決定的委員，要依據情節給予警告或撤銷委員資格處分。

　　加強黨對人民政協工作的領導。習近平總書記強調：“中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證。要把堅持黨的領導貫穿到政協全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協工作的各項要求。”各級黨委要把人民政協工作納入重要議事日程，堅持黨委常委會會議定期聽取政協黨組工作、政協常委會工作情況匯報制度，對政協黨組織執行黨的路線方針政策等情況進行督促檢查，黨委主要負責同志要帶頭參加政協重要活動。為政協組織開展工作創造有利條件，選優配強政協領導班子，重點解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題。各級紀檢監察機關和組織、宣傳、統戰等部門，政府及其有關部門，要加強同政協組織的聯系配合，形成加強和改進人民政協工作的合力。政協黨組要全面肩負起實現黨對人民政協領導的重大政治責任，確保黨中央大政方針和決策部署在人民政協得到貫徹落實。

　　（來源：《習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想學習讀本》）